Документы по охране труда

ПЕРЕЧЕНЬ ДОКУМЕНТОВ ПО ОХРАНЕ ТРУДА, ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ, ЭЛЕКТРОБЕЗОПАСНОСТИ, ГО И ЧС, НАЛИЧИЕ И ВЕДЕНИЕ КОТОРОЙ ДОЛЖНО БЫТЬ ОРГАНИЗОВАНО

Перечень составлен специалистами Центра экспертизы условий труда

Организация обучения по охране труда

  1. Положение о службе охраны труда (при численности работников организации более 50 человек) или Приказ о возложении обязанностей специалиста по охране труда на одного из специалистов организации (при численности работников организации 50 человек и менее);
  2. Приказ о создании постоянно действующей комиссии по проверке знаний требований охраны труда;
  3. Приказ об организации обучения по охране труда;
  4. Программа обучения руководителей и специалистов по охране труда;
  5. Программа обучения работников рабочих профессий по охране труда;
  6. Протоколы проверки знаний требований охраны труда руководителей и специалистов;
  7. Протоколы проверки знаний требований охраны труда работников рабочих профессий;
  8. Удостоверения о проверке знаний требований охраны труда;
  9. Программа проведения вводного инструктажа по охране труда;
  10. Журнал регистрации вводного инструктажа по охране труда;
  11. Приказ об освобождении от прохождения первичного инструктажа по охране труда на рабочем месте;
  12. Программа проведения первичного инструктажа по охране труда на рабочем месте;
  13. Журнал регистрации инструктажа на рабочем месте;
  14. Приказ об утверждении и введении в действие инструкций по охране труда;
  15. Инструкции по охране труда для работников по должностям/профессиям/видам работ;
  16. Журнал учета выдачи инструкций по охране труда;
  17. Перечень профессий и должностей работников, проходящих стажировку на рабочем месте;
  18. Распоряжения о назначении лиц, под руководством которых проходят стажировку вновь принятые работники;

Система управления охраной труда

  1. Приказ об утверждении Положения о СУОТ;
  2. Положение о СУОТ;

Организация медицинских осмотров

  1. Список контингента работников, подлежащих прохождению предварительного и периодического медицинского осмотра;
  2. Поименный список работников, подлежащих прохождению предварительного и периодического медицинского осмотра;

Организация выдачи средств индивидуальной защиты и смывающих и (или) обезвреживающих средств работникам

  1. Нормы бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам;
  2. Личные карточки учета выдачи СИЗ;
  3. Нормы бесплатной выдачи смывающих и (или) обезвреживающих средств;
  4. Личные карточки учета выдачи СиОС;

Учет несчастных случаев

  1. Журнал регистрации несчастных случаев на производстве;

Пожарная безопасность

  1. Приказ о назначении ответственного за пожарную безопасность;
  2. Программа проведения вводного противопожарного инструктажа;
  3. Программа проведения первичного противопожарного инструктажа на рабочем месте;
  4. Журнал учета инструктажей по пожарной безопасности;

Электробезопасность

  1. Приказ о назначении ответственного за электрохозяйство;
  2. Приказ о назначении ответственного за проведение обучения с последующим присвоением группы I по электробезопасности для неэлектротехнического персонала;
  3. Перечень должностей и профессий электротехнического и электротехнологического персонала, которым необходимо иметь соответствующую группу по электробезопасности;
  4. Перечень должностей и профессий, требующих присвоения персоналу группы I по электробезопасности;
  5. Журнал учета присвоения группы I по электробезопасности неэлектротехническому персоналу;

ГО и ЧС

  1. Приказ о назначении ответственного за проведение мероприятий по ГО и ЧС;
  2. Программа проведения вводного инструктажа по ГО и ЧС;
  3. Журнал регистрации вводного инструктажа по ГО и ЧС.

Центр экспертизы условий труда в Санкт-Петербурге рекомендует

>>> Заполнить заявку <<<

Комплект документации по охране труда для каждой организации оформляется с учётом специфики её деятельности и может быть дополнен.

Перечень обязательных внутренних документов ООО

Электронный документооборот давно и прочно вошел в нашу жизнь. Все больше организаций использует в своей деятельности электронную цифровую подпись. Тем не менее, продолжает действовать закон «Об архивном деле в Российской Федерации» от 22.10.2004 N 125-ФЗ, который обязывает хранить внутренние документы организации.

Давайте разберемся, какие документы должны быть в ООО, и как долго их надо сохранять.

Регистрационные или корпоративные документы ООО

Основные документы ООО доказывают легальность создания, т.е. регистрации юридического лица. Этот перечень существенно больше, чем у ИП, и в него входят:

  1. Протокол общего собрания или решение единственного учредителя об учреждении общества. Это первый документ, в котором выражена воля учредителей на создание юридического лица.
  2. Устав ООО. Единственный учредительный документ нередко называют внутренней Конституцией, ведь он содержит правила взаимодействия участников между собой и с самим обществом. Если в устав вносились изменения, то хранить надо не только действующую редакцию, но и прежние варианты. При необходимости это поможет обосновать решения, если они принимались на основании ранее действовавших норм.
  3. Свидетельство о государственной регистрации юридического лица (выдавалось до 2017 года) или лист записи ЕГРЮЛ об учреждении ООО. Так называемую выписку или сведения ЕГРЮЛ хранить нет необходимости. Эти информация доступна на сайте ФНС и запрашивается при необходимости на актуальную дату, например, при заключении договора или открытии расчетного счета.
  4. Свидетельство о постановке на учет в налоговом органе по юридическому адресу. В свидетельстве организации присваивают важные идентификационные коды – ИНН, ОГРН, КПП.
  5. Список участников ООО с актуальными сведениями о каждом из них: паспортные данные физических лиц или регистрационные данные юридических лиц, а также размер и стоимость доли в уставном капитале. Обязанность вести и хранить список участников установлена статьей 31.1 закона «Об ООО».
  6. Договор об учреждении. Этот договор заключается при создании общества несколькими лицами, во многом его положения дублируются протоколом об учреждении и уставом. И хотя договор об учреждении не подают в ИФНС для регистрации ООО, обязанность его заключать установлена статьей 89 Гражданского кодекса РФ.
  7. Информационное письмо о присвоении кодов статистики.
  8. Извещения (уведомления) о регистрации общества в ПФР и ФСС.
  9. Положения об открытии филиалов и представительств организации.
  10. Протоколы общих собраний и решения единственных участников.
  11. Документы о реорганизации и ликвидации.

Бесплатная консультация по регистрации ООО

Подтверждение юридического адреса

ФНС строго следит за тем, чтобы организация действительно находилась по заявленному месту нахождения. В ходе недавней чистки ЕГРЮЛ около полумиллиона ООО получили метку о недостоверности сведений как раз из-за расхождения фактического и юридического адреса. Если общество не подтвердит реальность местонахождения, то его могут исключить из госреестра.

Подтверждение юридического адреса запрашивают также банки при открытии расчетного счета и контрагенты при заключении договоров. Вот какие документы о месте нахождения должны быть в организации:

  1. Свидетельство о праве собственности или выписка из ЕГРН, если помещение принадлежит самому ООО.
  2. Договор аренды, акт приема-передачи помещения, копия правоустанавливающего документа, заверенная арендодателем, если недвижимость арендована.
  3. Согласие собственника и копия правоустанавливающего документа, если ООО зарегистрировано на домашний адрес.

Подтверждение права на вид деятельности

В зависимости от сферы бизнеса в перечень обязательных документов организации могут быть включены:

  1. Лицензии на лицензируемый вид деятельности.
  2. Допуск СРО (саморегулируемой организации), например, для выполнения строительных или проектировочных работ.
  3. Заключения Роспотребнадзора и Роспожнадзора на соответствие помещения установленных требований, например, для объектов общепита.
  4. Подтверждение подачи уведомления о начале предпринимательской деятельности (второй экземпляр с отметкой или почтовая квитанция).
  5. Сертификаты на товары и услуги организации, если они входят в перечень обязательных для сертификации.

Кадровые документы

Несмотря на то, что кадровый документооборот уже постепенно переходит в электронный формат, в организации надо хранить подтверждение о найме, переводе, увольнении работников и выплаченных им сумм. Пока еще эти данные являются главным основанием для формирования страхового стажа при начислении пенсии.

Поэтому в организации надо обеспечить хранение следующих документов:

  1. Трудовые книжки работников, если они ведутся в бумажном виде, а также книги учета бланков, самих книжек и вкладышей к ним.
  2. Трудовые договоры с каждым работником и дополнительные соглашения к ним, если они заключались.
  3. Локальные нормативные акты, такие как положение об оплате труда, премировании, режиме труда и отдыха, внутреннего распорядка. Если работодатель относится к микропредприятию (численность меньше 15 человек, а годовой доход ниже 120 млн рублей), то он может заключать с работниками типовой трудовой договор, форма которого утверждена Постановлением Правительства от 27 августа 2016 г. N 858. В типовой договор уже внесены стандартные нормативные акты и отдельно оформлять их не требуется.
  4. Положение о защите персональных данных работников.
  5. Личные карточки работников по форме Т-2.
  6. Штатное расписание по форме Т-3.
  7. Графики отпусков по форме Т-7.
  8. Табели учета рабочего времени и расчета оплаты труда (формы Т-12 и Т-13).
  9. Приказы, распоряжения по кадрам и основания к ним, например, докладная записка.
  10. Все документы, связанные с начислением зарплаты и других выплат работникам.
  11. Документы по охране труда, а также об аттестации или оценке условий труда рабочих мест.
  12. Должностные инструкции по каждой должности, если в трудовом договоре нет описания функций работника.
  13. Договор о полной материальной ответственности, если должность работника это предполагает.
  14. Журналы и книги учета по кадрам (трудовых договоров, приказов, личных дел, командировочных удостоверений, по воинскому учету и др.).

Учетные документы организации

В отличие от ИП организации ведут не только налоговый, но и бухгалтерский учет. Каждый руководитель обязан знать, какие учетные документы должны быть в ООО, потому что именно на него возложены полномочия по постановке учета.

  1. Первичные документы доказывают факт осуществления хозяйственных операций, на их основании и ведется учет. Это кассовые документы и книги, квитанции, накладные, акты о приеме-передаче и списании ТМЦ, ордера, табели, банковские документы.
  2. Договоры и документы, сопровождающие их исполнение: переписка, расчеты, справки, заключения, протоколы разногласий, паспорт сделки.
  3. Бухгалтерские документы: регистры учета, балансы, отчеты о прибылях и убытках, учетная политика, рабочий план счетов и др.
  4. Документы налогового учета: декларации, книги учета доходов и расходов, книги покупок и продаж, акты сверки с ИФНС, справки о состоянии расчетов с бюджетом и др.
  5. Документы на приобретение и установку контрольно-кассовой техники, если она применяется.

Бесплатное бухгалтерское обслуживание от 1С

Сроки хранения документов ООО

С 18 февраля 2020 года действует приказ Росархива (от 20.12.2019 N 236), который пришел на смену предыдущему документу – Приказу Минкульта РФ от 25 августа 2010 г. N 558. Новый приказ частично изменил сроки хранения документов организации, в том числе, коммерческой. Часть сроков приводим в таблице, но для полного изучения вопроса рекомендуем обращаться к первоисточнику.

Документы Срок хранения
Регистрационные документы, лицензии и сертификаты соответствия, бухгалтерская годовая отчетность, годовые расчетные ведомости в ФСС, инвентаризационные описи ликвидационных комиссий Постоянно
Трудовые договоры, личные дела и карточки работников, книги, журналы, карточки кадрового учета, 75 лет
Договоры ГПХ и акты о выполнении работ, оказании услуг физическими лицами, расчеты по страховым взносам, сведения о трудовой деятельности и трудовом стаже работника 50 лет
Регистры бухгалтерского учета, главная книга, рабочий план счетов, учетная политика, аудиторские заключения по бухгалтерской отчетности, первичные документы, налоговые декларации, счета-фактуры, договоры, соглашения, контракты (за исключением некоторых) 5 лет
Книги покупок и продаж, таможенные декларации, БСО, документы об уплате акциза 4 года

Как обеспечить хранение документов

Как хранить документы в организации? В больших компаниях есть специальные архивные отделы и работники, которым поручен этот вопрос. Но в небольших ООО обязательные документы чаще всего хранятся в бухгалтерии или у юриста.

В зависимости от сроков востребованности внутренние документы организации разделяют на оперативный архив и архив длительного хранения. Бумаги подшивают в тома с описью, обычно в каждом томе не более 250 листов.

За нарушение условий и сроков хранения обязательных документов ООО могут оштрафовать на десятки тысяч рублей. Если они утеряны или утрачены, создается комиссия по расследованию причин. По возможности, документы надо восстановить.

Ликвидация ООО не отменяет обязанности сохранять внутренние документы организации, поэтому они передаются в соответствующий государственный или муниципальный архив.

Нормативные документы по охране труда

В своих приказах и положениях Вы неизбежно ссылаетесь на нормативные документы по охране труда. В первом случае они служат для обоснования приказа, во втором — основой положения. Более того, упоминание законов встречается в процедурах СУОТ и инструкциях по охране труда. Это значит, что прежде чем приняться за разработку любого из этих документов, следует разобраться в нормативной базе. Этим мы и займемся сегодня — составим подробный список, который можно скачать, и дадим необходимые комментарии. Начнём!

Нормативные документы по охране труда списком

Безусловно, основной документ в нашем списке — Трудовой кодекс, а именно — раздел 10, «Охрана труда». Именно он является правовой основой трудовых отношений работника и работодателя. Наряду с этим документом список содержит другие федеральные законы, подзаконные акты, типовые инструкции и регламенты. Здесь мы приведем наиболее частые в использовании, а список, содержащий все нормативные документы по охране труда, Вы сможете скачать в конце статьи.

Федеральные законы

Пожалуй, следующим по приоритету после Трудового кодекса следует закон о специальной оценке условий труда. Определение класса условий труда, организацию работы повышенной опасности и страхование от несчастных случаев регламентируют следующие федеральные законы:

  • «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (N 125-ФЗ от 24.07.1998)
  • «О специальной оценке условий труда» (№ 426-ФЗ от 28.12.2013)
  • «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»
    (№ 116-ФЗ от 21.07.1997)

Про федеральный закон «Об основах охраны труда в Российской Федерации» можно спокойно забыть — утратил силу. Случилось это осенью 2006 года. Впрочем, его положения были компенсированы недавними изменениями в самом ТК РФ.

Подзаконные акты

Отдельные мероприятия охраны труда требуют отдельного регулирования. Так, составить систему управления охраной труда, выдать средства индивидуальной защиты и организовать службу охраны труда помогают следующие нормативные документы по охране труда:

  • Постановление Правительства РФ от 27.12.2010 № 1160 «Об утверждении Положения о разработке, утверждении и изменении нормативных правовых актов, содержащих государственные нормативные требования охраны труда»
  • Приказ Минтруда России от 24.06.2014 № 412н «Об утверждении Типового положения о комитете (комиссии) по охране труда»
  • Постановление Минтруда России от 08.02.2000 № 14 «Об утверждении Рекомендаций по организации работы Службы охраны труда в организации»
  • Приказ Минкультуры России от 25.08.2010 № 558 «Об утверждении «Перечня типовых управленческих архивных документов, образующихся в процессе деятельности государственных органов, органов местного самоуправления и организаций с указанием сроков его хранения”
  • Постановление Минтруда России, Минобразования России от 13.01.2003 № 1/29 «Об утверждении Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников»
  • Постановление Минтруда РФ от 08.04.1994 № 30 «Об утверждении Рекомендаций по организации работы уполномоченного (доверенного) лица по охране труда профессионального союза или трудового коллектива»
  • Приказ Минздравсоцразвития России от 12.04.2011 N 302н «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников»
  • Постановление Минтруда РФ от 17.01.2001 N 7 «Об утверждении Рекомендаций по организации работы кабинета охраны труда и уголка охраны труда»
  • Приказ Минтруда России от 19.08.2016 N 438н «Об утверждении Типового положения о системе управления охраной труда»
  • Приказ Минздравсоцразвития России от 01.06.2009 № 290н «Об утверждении Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты»

Видео по теме:
Законодательство в области охраны труда становится все жестче

СанПиНы и СНиПы

Санитарные и строительные нормы и правила, применяемые в различных сферах деятельности, уже насчитывают более сотни документов. Приведем самые часто встречающиеся и обсуждаемые в качестве примера:

  • СанПиН 2.2.0.555-96 “Гигиенические требования к условиям труда женщин. Санитарные правила и нормы» (утв. Постановлением Госкомсанэпиднадзора РФ от 28.10.1996 № 32)
  • СанПиН 2.2.3.1384-03 Гигиенические требования к организации строительного производства и строительных работ (утв. Постановлением от 11 июня 2003 года № 141)

Типовые инструкции и регламенты

А когда речь заходит о разработке локальной документации по охране труда, требуется нормативная основа, и здесь Вам помогут типовые инструкции и регламенты. Практически для каждой отрасли разработаны свои типовые документы, в зависимости от их специфики. Как и прежде, приведем пару примеров:

  • ТИ Р М-001-2000. Типовая инструкция по охране труда для рабочих, выполняющих погрузочно-разгрузочные и складские работы» (утв. Минтрудом РФ 17.03.2000)
  • Приказ Минтруда России от 28.03.2014 № 155н «Об утверждении Правил по охране труда при работе на высоте»

Нормативные документы по охране труда для Вашей организации

Какие именно нормативные документы по охране труда нужны в Вашей организации, подскажет специфика Вашего предприятия. Определив, какие мероприятия по охране труда (к примеру, обучение по охране труда, или специальная оценка условий труда) требуются в Вашей организации, учитывая все необходимые, Вы без труда составите Ваш индивидуальный список.

Затрудняетесь? Узнайте, какие документы по охране труда требуются Вам!

Лекции по охране труда

Основные понятия и термины Охраны Труда

Охрана труда – это система сохранения жизни и здоровья работника в процессе трудовой деятельности, включает в себя организационные, технические, юридические, социальные, экономические, лечебно-профилактические, восстановительные и др. мероприятия.

Опасный производственный фактор (ОПФ) – это производственный фактор, воздействие которого на работника может привести к травме или другому внезапному резкому ухудшению здоровья.

Если же производственный фактор приводит к заболеванию или снижению работоспособности, то его считают вредным.

Вредный производственный фактор (ВПФ) – это производственный фактор воздействия на работника, который может привести к отравлению или заболеванию. ВПФ может воздействовать длительное время (потеря слуха, зрения; шум, вибрации).

К физическим опасным и вредным производственным факторам относятся: движущиеся машины и механизмы, уровень шума, вибрации, ионизация воздуха, повышенный уровень статического электричества, недостаток света и др.

К химическим опасным и вредным производственным факторам относятся химические вещества.

К биологическим опасным производственным факторам относятся микроорганизмы (бактерии,

вирусы, простейшие) и продукты их жизнедеятельности, а также макроорганизмы (растения, животные).

Под психофизиологическими опасными и вредными факторами понимают физические (статические и динамические) и нервнопсихические перегрузки (умственное перенапряжение, монотонность тура, эмоциональные перегрузки).

Безопасные условия труда – это условия труда, при которых воздействие вредных веществ на организм работника исключено или не превышает установленных пределов.

Рабочее место – это место, куда должен прибыть работник для выполнения трудовых обязанностей и которое находится под контролем работодателя.

Работник– это лицо, выполняющее трудовые обязанности, т.е. продающий свой труд.

Работодатель– лицо, владеющее материальными средствами и ценностями и использующее в своей деятельности наёмный труд. Отношения между ними (работник и работодатель) строятся на договорной основе.

Основные нормативные документы

1. Положение, статья № 7, часть 2 Конституции РФ

2. Трудовой кодекс РФ (отводится примерно 22 статьи)

3. Федеральный Закон ФЗ № 181 «Об основах Охраны Труда в РФ»

4. Закон о промышленной безопасности № 116 ФЗ от 21 июля 1997 г.

5. Госстандарты ССБТ – система стандартов по безопасности труда (около 60 стандартов)

6. ПОТ РМ – межотраслевые правила по Охране Труда, в них отражаются требования по ОТ для профессии, которые являются общими для всех отраслей.

7. ПОТ РО – отраслевые правила по Охране Труда, конкретно для определенной отрасли

8. ПБ – правила безопасности, предусматривают соблюдение требований безопасности при эксплуатации отдельных видов (сосудов, оборудования или проведения каких-либо работ).

9. СНиП – строительные нормы и правила, предусматривают требования при строительстве зданий и сооружений промышленного и гражданского строительства.

10. СанПиН – санитарные правила и нормы, определяют санитарно-гигиенические требования при выполнении работником трудовых обязанностей )освещение, влажность, температура, шум, вибрация, наличие спецодежды, спецобуви, спецпитания).

11. Инструкция по Охране Труда – разрабатывается для каждого работника, согласно штатного расписания.

Состоит из разделов:

· Общая часть, отражает воздействие на работника вредных факторов на данном предприятии (физические, химические, спецодежда, инструменты)

· Меры безопасности перед началом работы, подготовка инструмента, рабочего места, наличие сырья и вспомогательных материалов, освещенности, температуры, блокировок, сигнализаций

· Меры безопасности во время работы предусматривают безопасные приёмы труда с применением инструмента, оборудования и защиты от вредных и опасных производственных факторов

· Меры безопасности по окончании работы, выполнение мер по завершению работы, уборка рабочего места, инструмента, отключение энергоносителей, приём душа

· Действие в аварийных ситуациях, возможные случаи аварий и последовательность выполнения действий для снижения действий аварий.

Наряду с должностной и производственной инструкцией инструкция по ОТ является одним из обязательных документов, которым определяется производственная деятельность работника.

Любое наказание работника формируется исходя из нарушения требований этих трех документов.

Виды ответственности

Юридическая ответственность может быть четырех видов: дисциплинарная, административная, материальная и уголовная (ст.419, гл. 62 Трудового кодекса).

1. Дисциплинарная ответственность — понимают применение к виновному лицу следующих взысканий: замечания, выговор, увольнения в установленном порядке (ст. 192 Трудового кодекса).

Основание – результат проверок охраны труда, проводимые администрацией, органами государственного надзора и общественного контроля, а также аварии, несчастные случаи и т.д.

Налагать дисциплиниральные взыскания может только должностное лицо на подчиненного ему работника.

2. Административная ответственность – работодателей и должностных лиц (предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности) за нарушения, перечисленные выше, понимают применение таких мер взыскания, как денежные штрафы, которые могут достигать 100 минимальных размеров оплаты труда ( ст.41 трудового кодекса РФ об административных правонарушениях). Налагать штрафы могут только представители различных органов государственного надзора и контроля (Госкомсанэпиднадзора РФ, Госпожнадзора РФ, Федеральной инспекции труда и т.д.)

· Административный штраф в пределах: для должностных лиц от 1 – 5 тыс. руб; для юридических лиц от 30 – 50 тыс. руб.

· Административное приостановление используется для запрещения эксплуатации оборудования, производства работ, если выявлены нарушения требований ОТ, создающие угрозу жизни и здоровья работников. Максимальный срок приостановки 90 суток.

· Дисквалификация на срок от 2 до 3 лет (для должностных лиц).

3. Уголовная ответственность – понимают наказание лиц, допустивших нарушение правил охраны труда, которое могло повлечь или повлекло за собой несчастный случай или другие тяжкие последствия.

Кответственности может привлечь только суд и наказанию подлежит только физическое лицо (организацию привлечь не может) – ИТР и работники, преступно нарушившие правила безопасности движение и эксплуатации автотранспорта, при производстве строительных работ или во взрывоопасных цехах и пр.

Наказание – срок до одного года или исправительные работы на тот же срок, или штраф в размере до пятисот минимальных размеров оплаты труда, или увольнением от должности с лишением права занимать определенные должности на срок до пяти лет либо без такового ( ст. 140 Уголовного кодекса РФ в новой редакции).

4. Материальную ответственностьсторона трудового договора несет за ущерб, причиненный другой стороне договора в результате ее противоправного поведения (действия или бездействия.

Каждая из сторон трудового договора обязана доказать размер причиненного ей ущерба. Все вопросы, касающиеся материальной ответственности сторон договора, регулируются в разд. XI

( ст. 232 -250 Трудового кодекса).

Виды инструктажей

Ответственным за организацию своевременного и качественного обучения и проверки знаний в целом по организации является руководитель организации (работодатель), а в подразделении организации – руководитель подразделения.

  1. Вводный — со всеми принимаемыми рабочими независимо от стажа работы по данной профессии, временными работниками, командированными, учащимися, студентами, прибывшими на обучение или производственную практику. Проводит работник отдела ОТ по специальной программе, в которой отражены основные меры безопасности на предприятии, характеристика сырья и получаемой продукции, пожарной и электробезопасность, промышленная санитария. Проводится в специально оборудованном помещении с использованием современных технических средств обучения и наглядных пособий.
  2. Первичный –по безопасности на рабочем месте проводится с рабочими до начала их производственной деятельности. Проводится непосредственным руководителем, в чьё распоряжение направлен работник по программе первичного иструктажа, утверждённой руководителем, с каждым индивидуально с практическим показом безопасных приёмов работы, а также проверкой полученных знаний. Также возможен с группой лиц, обслуживающих однотипное оборудование, и в пределах общего рабочего места.

Все рабочие после проведения первичного иструктажа по безопасности на рабочем месте проходят стажировку на конкретном рабочем месте под руководством опытных работников, назначенных приказом по организации. Этим же приказом определяется продолжительность стажировки (не менее 2 смен).

  1. Повторный – проводится непосредственным руководителем по программе первичного инструктажа, не реже одного раза в полугодие.
  1. Внеплановый –при изменениитехнологического процесса, при нарушении ТБ, по предписанию должностных лиц Ростехнадзора, при перерыве в работе более 30 календарных дней.
  1. Целевой инструктаж – проводят при выполни разовых работ, не связанных с прямыми обязанностями по специальности (погрузка, выгрузка, разовые работы вне предприятия и т.п.) производстве работ, на которые оформляются наряд-допуск, разрешение и др. документы.

Все подписи в журналах должны иметь расшифровку. Журналы должны быть пронумерованы, прошнурованы, опечатаны.

Перед допуском к самостоятельной работе после инструктажа по безопасности рабочие проходят проверку знаний инструкции.

Рабочие периодически проходят проверку знаний производственных инструкций и/или инструкций для конкретных профессий не реже одного раза в 12 мес.

Перед проверкой знаний организуются занятия, лекции, консультации.

Внеочередная проверка знаний проводиться:

— при переходе в другую организацию

— в случае внесения изменений в производственные инструкции и/или инструкции для конкретных профессий

— по предписанию должностных лиц Ростехназора при выявлении ими должностных обязанностей в случае выявления недостаточных знаний инструкций.

При перерыве в работе по специальности более 12 мес. рабочие после проверки знаний перед допуском к самостоятельной работе проходят стажировку для восстановления практических навыков.

Основные законодательные документы по охране труда.

12

Лекция 2

Правовые и организационные основы производственной безопасности

Охрана труда и ее составные части (производственная санитария, техника безопасности и др.) отражены в нормативно-правовых источниках, которыми руководствуются все ведомства страны и организации всех организационно-правовых форм. Непосредственное участие работников в трудовой деятельности регулируется совокупностью норм, составляющих трудовое право. В правовые отношения вступают работники, с одной стороны, и предприятия (организации) в лице работодателей — с другой.

Основные законодательные документы по охране труда.

Высшей юридической силой в нашей стране обладает Конституция Российской Федерации (принятая референдумом 12 декабря 1993 года), как Основной Закон, источник права в целом, которая гарантирует права граждан на труд, отдых, охрану здоровья, материальное обеспечение в старости, в случае болезни, при полной или частичной нетрудоспособности.

В действующий в настоящее время Трудовой Кодекс РФ (ТК РФ) включены основные требования, направленные на создание здоровых и безопасных условий труда, а также особенности правового регулирования труда женщин и молодёжи.

В 1999 году Государственной Думой был принят закон Российской Федерации «Об основах охраны труда» от 17 июля 1999 г., устанавливающий правовые основы регулирования отношений в области охраны труда и направленный на создание условий труда, соответствующих требованиям сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности.

Действующая на всей территории России Конституция содержит статьи, имеющие непосредственное отношение к охране труда: «В Российской Федерации охраняется труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда» (ст.7); «Труд свободен…» (ст.37); «Принудительный труд запрещен…» (ст.37); «Каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены…» (ст.37); «Каждый имеет право на отдых…» (ст.37); «Каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь…» (ст.41); «Каждый имеет право на благоприятную окружающую среду…» (ст.42); «Сокрытие должностными лицами фактов и обстоятельств, создающих угрозу для жизни и здоровья людей, влечет за собой ответственность…» (ст.41).

В основополагающем законодательном акте РФ, регулирующем трудовые отношения всех работников — Трудовом кодексе РФ, вопросам охраны труда посвящен раздел Х, содержание которого практически полностью соответствует тексту закона Российской Федерации «Об основах охраны труда». Так, в Статье 1 закона РФ «Об основах охраны труда» (делее «Основы…») и Статье 209 ТК РФ приводится определение термина «охрана труда». Охрана труда — система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические и иные мероприятия.

В Статьях 4 «Основ…» и 210 ТК РФ также указывается, что главной задачей государственной политики в области охраны труда является признание и обеспечение приоритета жизни и здоровья работников по отношению к результатам производственной деятельности предприятия. Указывается также, что каждый работник имеет право на охрану труда, которую гарантирует государство в лице органов законодательной, исполнительной и судебной власти. Государственное управление охраной труда заключается в реализации основных направлений государственной политики в области охраны труда, разработке законодательных и иных нормативных актов в этой области, а также требований к средствам производства, технологиям и организации труда, гарантирующим работникам здоровье и безопасные условия труда.

работников и работодателей по обеспечению охраны труда на предприятиях (ст. 8 — 10 и 212), рассмотрены вопросы обучения и инструктирования работников в области охраны труда, приведены сведения о финансировании указанных мероприятий В «Основах…» и ТК РФ также перечислены права и обязанности и фондах охраны труда(ст. 17 — 19). Кроме того, в ряде статей этого документа представлены сведения об ответственности предприятий и работодателей за невыполнение требований по созданию здоровых и безопасных условий труда, указано, как должны осуществляться надзор и контроль за соблюдением законодательства об охране труда, государственная экспертиза условий труда, а также рассмотрен ряд других моментов.

Обязанности работодателя по обеспечению безопасных условий и охраны труда указаны в «Основах…» и ТК РФ. Согласно статьям 14 «Основ…» и 212 ТК РФ работодатель должен обеспечить безопасность труда при эксплуатации производственных зданий, сооружений, оборудования, безопасность технологических процессов и применяемых в производстве сырья и материалов, а также эффективную эксплуатацию средств коллективной и индивидуальной защиты. обеспечить организацию надлежащего санитарно-бытового и лечебно-профилактического обслуживания работников, режим труда и отдыха работников, установленный законодательством, выдачу специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств, эффективный контроль за уровнем воздействия вредных или опасных производственных факторов на здоровье работника (т.е. медицинский контроль), возмещение вреда, причиненного работникам увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, обучение, инструктаж и проверку знаний работниками норм, правил и инструкций по охране труда, информирование работников о состоянии условий и охраны труда на рабочем месте, о существующем риске повреждения здоровья и полагающихся работникам средствах индивидуальной защиты, компенсациях и льготах.

Это предусмотрено и рекомендациями по заключению трудового договора (контракта) в письменной форме, утвержденными постановлением Министерства труда РФ от 14 июля 1993 г. № 135, к которому прилагается примерная форма трудового договора (контракта), где указывается, о чем работодатель должен проинформировать и о каких рисках предупредить работника при приеме его на работу. Работодатель не должен допускать применения новых материалов, сырья, не прошедших специальную экспертизу их влияния на организм и здоровье человека, а если на предприятии производятся или применяются вредные вещества, то должны проводиться организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические и другие мероприятия, предотвращающие воздействие на работников этих веществ.

Работодатель обязан также организовать и проводить предварительные при поступлении работника на работу и периодические в течение его трудовой деятельности медицинские осмотры в случаях, предусмотренных законодательством. При обнаружении у работников признаков профессионального заболевания или ухудшения состояния здоровья вследствие воздействия вредных или опасных производственных факторов работодатель на основании медицинского заключения должен перевести его на другую работу. Работодатель должен иметь в виду, что работник имеет право также на профессиональную подготовку за счет средств работодателя в случае приостановки деятельности или закрытия предприятия, цеха, участка либо ликвидации рабочего места вследствие неудовлетворительных условий труда или в случае потери трудоспособности в связи с полученной травмой на производстве или профессиональным заболеванием, на отказ без каких-либо последствий для него от выполнения работ в случае возникновения непосредственной опасности для его жизни и здоровья до устранения этой опасности, на проведение на его рабочем месте инспектирования органами государственного надзора и контроля или общественного контроля условий и охраны труда, на обращение с жалобой в соответствующие органы государственной власти или в профсоюзные и другие уполномоченные работниками органы в связи с неудовлетворительными условиями и охраны труда.

Труд женщин. В статье 19 Конституции РФ записано: Мужчина и Женщина имеют равные права и свободы и равные возможности для их реализации, в то же время учитываются физиологические особенности женского организма, а также предусматривается правовое регулирование труда женщин. Запрещается применение труда женщин на тяжелых работах и на работах с вредными условиями труда, а также на подземных работах. Запрещается переноска и передвижение женщинами тяжестей, превышающих установленные для них предельные нормы. Не допускается привлечение женщин к работам в ночное время, а также к сверхурочным работам. Беременным женщинам в соответствии с медицинским заключением снижаются нормы выработки, либо они переводятся на более лёгкую работу. Женщинам предоставляются отпуска по беременности сроком семьдесят календарных дней до и после родов. Запрещается отказывать женщинам в приёме на работу и снижать им заработную плату по мотивам, связанным с беременностью либо наличием детей. Увольнение беременных женщин и женщин, имеющих детей в возрасте до трёх лет не допускается. Гарантии и льготы, предоставляемые женщинам в связи с материнством распространяются и на отцов, воспитывающих детей без матери, а также и на опекунов. На предприятиях с широким применением женского труда организуются детские сады и ясли.

Труд молодёжи. Согласно ТК РФ не допускается приём на работу лиц моложе 15 лет. Запрещается применение труда лиц моложе 18 лет на тяжёлых работах и на работах с вредными и опасными условиями труда. Запрещается также привлекать лиц моложе 18 лет к ночным и сверхурочным работам и к работам в выходные дни. Работникам моложе 18 лет ежегодный оплачиваемый отпуск устанавливается продолжительностью не менее 31 календарного дня. Расторжение трудового договора с работниками моложе 18 лет допускается только с согласия трудовой инспекции и комиссии по делам несовершеннолетних.

Одним из основных направлений государственной политики в области охраны труда является предоставление работникам льгот и компенсации за тяжелые работы и работы с вредными или опасными условиями труда,. что закреплено «Основами…» и ТК РФ.

Льготы и компенсации предоставляются на основании списков и перечней производств, работ, профессий, должностей и показателей, утвержденных в установленном порядке на федеральном уровне:

— «Списки производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день», утвержденный постановлением Госкомтруда СССР и Президиума ВЦСПС от 25 октября 1974 года № 298/П—22. Инструкция о порядке применения этого Списка утверждена постановлением Госкомтруда СССР и Президиума ВЦСПС от 21 ноября 1975 года № 273/П—20;

— «Порядок бесплатной выдачи молока или других равноценных пищевых продуктов рабочим и служащим, занятым на работах с вредными условиями труда», утвержденный постановлением Госкомтруда СССР и Президиума ВЦСПС от 16 декабря 1987 года № 731/П—13;

— «Перечень химических веществ, при работе с которыми в профилактических целях рекомендуется употребление молока или других равноценных пищевых продуктов», утвержденный Минздравом СССР 4 ноября 1987 года № 4430—87;

— «Правила бесплатной выдачи лечебно-профилактического питания», утвержденные постановлением Госкомтруда СССР и Президиума ВЦСПС от 7 января 1977 года № 4/П—1.

В соответствии со статьей 13 Закона РФ от 11 марта 1992 года «О коллективных договорах и соглашениях» работникам согласно коллективному договору могут предоставляться более льготные трудовые и социально-экономические условия по сравнению с нормами и положениями, установленными законодательством.

На основании действующих списков и перечней на предприятии комиссионно с учетом специфики производства, результатов аттестации рабочих мест определяется перечень профессий и работ, за выполнение которых предоставляются те или иные льготы и компенсации за работы в неблагоприятных условиях труда

Организационные вопросы безопасности труда.

За состоянием безопасности труда установлены строгие государственный, ведомственный и общественный надзор и контроль. Государственный надзор осуществляют специальные государственные органы и инспекции, которые в своей деятельности не зависят от администрации контролирующих предприятий. Это Прокуратура РФ, Федеральный горный и промышленный надзор России, Федеральный надзор России по ядерной и радиационной безопасности, Государственный энергетический надзор РФ, Государственный комитет санитарно-эпидемиологического надзора РФ (Госкомсанэпиднадзор России), Федеральная инспекция труда при Министерстве труда РФ (Рострудинспекция); Министерство РФ по атомной энергии.

Общий надзор за выполнением рассматриваемых законов возложен на Генерального прокурора РФ и местные органы прокуратуры. Надзор за соблюдением законодательства по безопасности труда возложен также на профсоюзы РФ, которые осуществляют контроль за обеспечением безопасности на производстве через техническую инспекцию труда.

Государственный надзор и контроль за соблюдением требований охраны труда осуществляется федеральной инспекцией труда — единой федеральной централизованной системой государственных органов (статья 22 «Основ…» и 216 ТК РФ).

Контроль за состоянием условий труда заключается в проверке состояния производственных условий для работающих, выявлении отклонений от требований безопасности, законодательства о труде, стандартов, правил и норм охраны труда, постановлений, директивных документов, а также проверке выполнения службами, подразделениями и отдельными группами своих обязанностей в области охраны труда. Этот контроль осуществляют государственные инспектора труда —должностные лица и специалисты, утвержденные приказом по административному подразделению. Ответственность за безопасность труда в целом по предприятию несут директор и главный инженер.

Общественный контроль за соблюдением прав и законных интересов работников в области охраны труда осуществляется профессиональными союзами и иными представительными органами. Согласно статьям 13, 22 «Основ…» и 218 ТК РФ по инициативе работодателя и (или) по инициативе работников могут создаватся комитеты (комиссии) по охране труда.

Ведомственные службы охраны труда совместно с комитетами профсоюзов разрабатывают инструкции по безопасности труда для различных профессий с учетом специфики работы, а также проводят инструктажи и обучение всех работающих правилам безопасной работы.

Различают следующие виды инструктажа: вводный, первичный на рабочем месте, повторный внеплановый и текущий.

Вводный инструктаж проводят со всеми рабочими и служащими независимо от профессии до приема на работу, а также с командированными и учащимися, прибывшими на практику.

Первичный инструктаж на рабочем месте проводит непосредственный руководитель работ перед допуском к работе. Этот вид инструктажа должен сопровождаться показом безопасных приемов работ.

Повторный инструктаж на рабочем месте про­водят с работниками независимо от их квалификации, стажа и оплаты работы не реже чем раз в шесть месяцев. Цель этого инструктажа — восстановить в памяти рабочего инструкции по охране труда, а также разобрать конкретные нарушения из практики предприятия.

Внеплановый инструктаж на рабочем месте проводят в случае изменения правил по охране труда, технологического процесса, нарушения работниками правил техники безопасности, при несчастном случае, при перерывах в работе — для работ, к которым предъявляются дополнительные требования безопасности труда. — более чем на 30 календарных дней, для остальных работ — 60 дней.

Текущий инструктаж проводят для работников, которым оформляют наряд-допуск на определенные виды работ.

Результаты всех видов инструктажа заносят в специальные журналы.

За нарушение всех видов законодательства по безопасности жизнедеятельности предусматривается следующая ответственность:

• дисциплинарная, которую накладывает на нарушителя вышестоящее административное лицо (замечание, выговор, перевод на нижеоплачиваемую должность на определенный срок или понижение в должности, увольнение);

• административная (подвергаются работники административно-управленческого аппарата; выражается в виде предупреждения, общественного порицания или штрафа);

• уголовная (за нарушения, повлекшие за собой несчастные случаи или другие тяжелые последствия);

• материальная, которую в соответствии с действующим законодательством несет предприятие в целом (штрафы, выплаты потерпевшим в результате несчастных случаев и др.) или виновные должностные лица этого предприятия.

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *