Доплата

Доплаты и надбавки к заработной плате

Важнейшими составляющими заработной платы сотрудника, помимо базового оклада (тарифной ставки), являются надбавки и доплаты. Порядок, сроки, размеры выплат зачастую становятся предметом трудовых споров между работником и работодателем.

Что говорит закон?

Трудовой Кодекс РФ не содержит четких определений доплат и надбавок, но, тем не менее, упоминает их и в контексте определяемых трудовым договором условий оплаты труда (ст. 57 ТК РФ), и как составные части заработной платы (компенсационные и стимулирующие) в ст. 129 ТК РФ.

Доплата и надбавка — в чем разница?

Закон не конкретизировал различия между понятиями «доплата» и «надбавка». Подзаконные акты также не прояснили этот вопрос. Анализируя сложившуюся практику и действующее законодательство, возможно применение следующих определений.

  • Надбавка — это стимулирующая выплата работнику за особо ценные профессиональные качества и достижения. Такая выплата — право, но не обязанность работодателя, и применяется им на своё усмотрение, в соответствии с корпоративными нормами.

ВАЖНО! В ряде случаев надбавка может быть предусмотрена на законодательном уровне, например, в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» — за выслугу лет или за секретность.

  • Доплата — это компенсационная выплата, целью которой является оплата труда в особых условиях, отличающихся от нормальных. Как правило, она обязательна для работодателя в силу закона, ее минимальный размер и порядок применения гарантируется Трудовым Кодексом РФ.

Точные определения этих терминов и правил их применения целесообразно закреплять локальными нормативно-правовыми актами конкретного работодателя. В противном случае, появляется риск судебного оспаривания применения (или не применения) той или иной выплаты в каждом конкретном случае.

Виды доплат и надбавок к заработной плате

Учитывая вышеизложенное, можно подразделить выплаты на следующие виды:

  1. Компенсационные.
  2. Стимулирующие.

В соответствии со ст. 129 ТК РФ:

  • к компенсационным относятся доплаты и надбавки за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению и иные выплаты компенсационного характера;
  • к стимулирующим — премии и иные поощрительные выплаты стимулирующего характера.

Работодатели, как правило, применяют следующие доплаты к заработной плате:

  • за совмещение профессий (должностей);
  • за расширение зон обслуживания или увеличение объема работ;
  • за выполнение обязанностей временно отсутствующего работника;
  • за работу с тяжелыми и вредными условиями труда;
  • за интенсивность труда;
  • за работу в ночное время;
  • за ненормированный рабочий день у водителей автомобилей;
  • за перевозку опасных грузов;
  • за руководство (бригадой, звеном);
  • за работу в вечернюю и ночную смены;
  • за работу сверх нормальной продолжительности рабочего времени.

Минимальные требования к доплатам установлены, например, статьями 147, 148, 151-154 Трудового Кодекса РФ.

Надбавка, как стимулирующая выплата, применяется:

  • за высокое профессиональное мастерство;
  • за классность;
  • за высокие достижения в труде;
  • за выполнение особо важной работы (на срок ее проведения);
  • за ученую степень.

Кроме того, по решению руководителя может быть установлена персональная надбавка. Корпоративные надбавки также могут иметь другие наименования — бонусы, коэффициенты, премии.

Особенности доплаты и надбавок к заработной плате

Особенности определяются тем, какими документами организации выплаты закрепляются. В соответствии со статьей 135 ТК РФ системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются:

  • коллективными договорами,
  • соглашениями,
  • локальными нормативными актами (например, Положение по оплате труда, Положение о премировании и т.п.)

Действующая система оплаты труда отражается и в штатном расписании, в нем указываются постоянно действующие надбавки. Приказами и распоряжениями назначаются разовые компенсации и поощрения.

В небольших компаниях, как правило, основным документом, устанавливающим систему поощрений и компенсаций, является приказ и трудовой договор конкретного сотрудника.

Со всеми локальными нормативно-правовыми актами, имеющими отношение к системе оплаты труда, каждый работник должен быть ознакомлен под подпись.

Порядок и правила выплат

Кому положены выплаты, то есть субъектный состав, работодатель определяет самостоятельно (в случае компенсационных выплат — в соответствии с требованиями действующего законодательства).

Можно выделить некоторые типовые основания и условия выплат для надбавок:

  1. Сроки (выплаты могут быть бессрочными, периодическими, разовыми).
  2. Условия их выплаты (выполнение плана продаж, бюджета, объема продаж).
  3. Требования к сотруднику (отсутствие дисциплинарных взысканий, минимальный срок работы в компании).
  4. Требования к оформлению сопутствующей документации (подтверждающие документы, процесс согласования, источник финансирования, формы приказов и распоряжений).

Выплаты отдельным категориям работников (например, работающим в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к ним, работникам образовательных и медицинских учреждений и т.д.) урегулированы отдельными главами Трудового Кодекса РФ, федеральными законами, законами субъектов Федерации и иными законодательными актами.

В таком случае установленный у работодателя порядок не может ухудшать положение работника, по сравнению с установленным законодательно.

Какие бывают надбавки к заработной плате

Последние изменения: Январь 2020

Надбавки к заработной плате, доплаты являются важнейшими составляющими заработной платы сотрудника. Применяя эти выплаты, работодатель может стимулировать профессиональный рост сотрудника, повышение производительности труда, снизить текучесть рабочей силы; компенсировать сотруднику усилия, потребовавшиеся для работы ночью, в выходные. Такие выплаты облегчают поиск сотрудников для работы в районах с неблагоприятной средой.

Составные части ЗП

Зарплата состоит из частей:

  • постоянной;
  • переменной.

Постоянную составляет оклад, тарифная ставка.

Оклад выплачивается за обязанности указанной сложности, выполняемые на протяжении месяца. Понятие оклад и месячная тарифная ставка совпадают.

Переменная часть заработной платы включает доплаты и надбавки к окладу, премиальные выплаты.

Дополнительные выплаты бывают:

  • стимулирующими (за квалификацию, за профессиональное мастерство, за высокие достижения в труде);
  • компенсирующими (надбавка к окладу за особый режим работы и условия труда);

Задача компенсирующих – возместить воздействие неблагоприятных факторов, относящихся к выполнению трудовых обязанностей.

Стимулирующие применяются, чтобы поощрить трудящегося, мотивировать его на повышение результатов труда. Могут являться правом или обязанностью администрации. Когда в трудовом договоре сказано: «работодатель может выплатить…», и далее идет отсылка к положению, согласно которому они установлены, а положение содержит общие формулировки, выплаты являются правом администрации. Если локальными актами, соглашениями, коллективным, трудовым договором выплаты конкретизированы, они обязательны.

Доплата и надбавка, в чем разница

Законодательство не дает их объяснения. Чаще всего надбавка – это стимулирующая выплата. Исключение составляют те, которые предназначены, чтобы сделать непростые условия труда более привлекательными (надбавка за особые условия труда, работу на Крайнем Севере). Доплата подразумевает возмещение за условия труда.

Выплаты, установленные ТК РФ

Их перечень приведен в статьях 147, 149, 151, 152, 153, 158, 302, 315, 317 ТК РФ.

  1. За труд сверх положенного. Начальные два часа оплачиваются не менее чем в полуторном размере, далее – не менее двойного.
  2. За выход на работу в выходные, праздники. Оплата производится как минимум в двойной величине.
  3. За труд в ночное время. Минимум определяет Правительство РФ.
  4. За работу с вредными (опасными) факторами. Оплачивается в размере не менее 4% ставки, предусмотренной для работ в нормальных условиях. Начисляется ли премия на доплату за вредность? Если локальным актом не предусмотрено другое, премию согласно ст. 129, 147 насчитывают на оклад.
  5. За специфические условия климата. Разновидностью ее является процентная надбавка для работающих на Крайнем Севере, в регионе с равным статусом. Выплачивается за стаж работы в данной местности. Например, на Чукотке она предусмотрена в размере 10% по истечении полугода и повышается каждые полгода, пока не достигнет 100%.
  6. За вахтовую работу. Для работающих в федеральных органах определяется Правительством РФ, в частных организациях — коллективным договором, локальным нормативным актом.
  7. За поручение дополнительной работы. Определяется сторонами трудового договора.
  8. За внедрение нового производства. Предусматривается коллективным, трудовым договором.

Какие бывают надбавки и доплаты

Законодательством не конкретизированы стимулирующие надбавки и доплаты. В частных организациях они вводятся коллективным договором, локальными нормативными актами. В государственных — по отраслям.

В практике встречаются следующие:

  • за высокий уровень квалификации и за профессиональное мастерство;
  • персональная;
  • за высшее образование;
  • зональная;
  • сельская;
  • региональная;
  • за наставничество;
  • за выслугу лет;
  • за интенсивность и высокие результаты;
  • прочие.

Надбавка за высокий уровень квалификации, за профмастерство

ТК РФ не регламентирует их. Как правило, первая вводится для специалистов и руководителей, тогда как вторая – для рабочих.

Критериями поощрения за профмастерство могут являться:

  • овладение передовыми приемами и методами труда;
  • стремление делиться опытом с другими;
  • высокое, постоянное качество работы;
  • высокая культура труда;
  • эффективное использование ресурсов, экономия расходных, материалов.

Надбавка за высокий уровень квалификации может предусматриваться за:

  • инициативность и творческий подход;
  • высокую ответственность;
  • сложность работы;
  • стремление расти профессионально.

Персональная надбавка к окладу

Вводится для отдельных специалистов, для поощрения их за успехи в производственной деятельности, за большие знания и умения.
Могут вводиться за исполнение поручений особой важности, за получение ученой степени, за знание иностранного языка, за допуск к служебной тайне.

Доплата за высшее образование

По Трудовому кодексу не установлена. Введена, например, Приказом Министра обороны РФ от 06.06.2001 № 200 для военнослужащих-контрактников, имеющих высшее юридическое образование, занимающих должности юридической специальности.

Зональная надбавка

Устанавливается для работающих в ОАО «РЖД» на определённых территориях. Они вводятся на год или на определенное время, чтобы укомплектовать кадрами участки проблемные с этой точки зрения.

Сельская

Установлена для трудящихся на селе. Например, для сотрудников медицинских, педагогических и культурных учреждений МЧС России ее размер составляет 25% оклада (приказ МЧС № 700 от 28.12.2015). Для работающих на селе сотрудников учреждений культуры в подчинении Минкультуры и туризма Удмуртии она составляет 25% оклада.

Региональная

Введена для трудящихся в особом климате, на труднодоступных территориях, загрязненных. Значения коэффициентов определены постановлением Правительства РФ от 30.12.2011 № 1237. Сколько доплачивают? Для каждого региона предусмотрен свой размер. Например, для островов Северного Ледовитого океана он составляет 100% зарплаты. Коэффициент устанавливается на зарплату, доплаты, надбавки к ней, компенсации за вредные, опасные факторы, годовую премию, выплаты за сезонный, временный характер труда, больничные. На отпускные, разовые вознаграждения, выдаваемые по воле работодателя, северные надбавки не устанавливаются.

Доплата за наставничество

ТК РФ не содержит термин. Используется в отраслевых организациях, на производстве. Мотивирует специалиста к обучению новичков. Стажировку может проходить недавний выпускник ВУЗа, техникума, иной неопытный сотрудник.

Применяется в органах внутренних дел, органах по контролю за оборотом наркотиков, Следственным комитетом, МЧС, упоминается в документах других отраслевых ведомств.

За выслугу лет

Устанавливается за стаж в определенной области. Применяется для судей, военных, сотрудников МВД, государственных служащих, учителей, врачей. К примеру, военнослужащим, чья выслуга составляет от 15 до 20 лет, выплачивается надбавка в размере 25%.

Может применяться частными предприятиями, чтобы снизить текучесть кадров, затраты на обучение, обеспечить производство квалифицированной рабочей силой.

Надбавка за интенсивность

Введена для работников государственных предприятий и гражданских служащих воинских частей.

Лишение надбавки

Законодатель закрепляет за администрацией обязанность выплачивать компенсирующие выплаты.

Чтобы не выплачивать провинившемуся сотруднику стимулирующие суммы, в локальных нормативных актах должно содержаться условие, что стимулирующие надбавки выплачиваются работающему, если нет дисциплинарных взысканий, а при наличии таковых они не выплачиваются, или размер их уменьшается. Необходимо конкретизировать все условия, когда это может произойти.

Применить лишение выплаты как дисциплинарное взыскание нельзя: статья 192 ограничивает круг дисциплинарных взысканий замечанием, выговором и увольнением. При этом нужно строго соблюдать порядок применения взыскания, обоснование взыскания должно соответствовать законодательству.

Социальные выплаты и пособия

Что такое государственные социальные выплаты

Социальная выплата положена гражданам РФ от государства в определенных случаях и предназначена для материальной поддержки конкретного лица или членов его семьи.

Средства выделяются безвозмездно в следующих случаях:

  1. Для частичного или полного возмещения временно утраченного дохода (пособие по безработице, по случаю временной утраты трудоспособности, по беременности и родам и др.).
  2. Оказания финансовой поддержки при росте расходов (помощь по случаю рождения ребенка, на погребение, семьям с детьми до 16 лет, и др.).

Социальное пособие служит формой государственного соцобеспечения населения и регламентируется федеральным законодательством.

Характерные признаки социальных пособий

Пособие отличается от других видов социальных платежей тем, что денежные средства перечисляются льготнику напрямую и не зависят от вида соцподдержки или льготной категории заявителя.

Данный вид платежа обладает определенными особенностями:

  • это всегда государственные денежные выплаты;
  • предоставляется определенным категориям населения в случаях, указанных в законодательных актах РФ;
  • выплачивается из федерального или регионального бюджета;
  • назначается ежемесячно и выплачивается периодически или единовременно;
  • рассчитывается либо на основе индивидуального заработка, либо устанавливается в твердом размере;
  • имеет целевой характер выделения средств;
  • назначается по принципу нуждаемости заявителя. В случае, когда основания для постоянной поддержки больше нет, выделение денежных средств прекращается.

При назначении социальных выплат учитывают следующие факторы:

Факторы

Характеристика

Состояние здоровья или определенные жизненные обстоятельства Болезнь, травма, беременность и др.
Особенности ведения быта Нуждаемость в жилплощади
Изменения в социальном статусе Увольнение, рождение детей и др.

Каждый из приведенных факторов может быть основанием для обращения за поддержкой от государства.

Федеральные и региональные социальные выплаты

Условия назначения федеральных выплат прописаны в федеральном законодательстве РФ. Право на получение средств имеют все указанные в федеральных законах категории льготников, независимо от региона проживания.

Во многих случаях федеральное пособие является существенным дополнением к основному доходу льготника, а иногда и единственным источником средств для жизни.

Федеральные выплаты в России назначаются:

  1. Гражданам, имеющие определенные заслуги перед государством (звание или награды): Герой СССР, РФ, Почетный донор России.
  2. Лица, получившие общегосударственный статус: ветераны и инвалиды труда, реабилитированные граждане, работники тыла, безработные и др.

Федеральные платежи финансируются из средств федерального бюджета. Деньги выделяются по целевому признаку соответствующим министерствам и ведомствам, которые распределяют бюджет на календарный год.

Региональные платежи устанавливаются в каждом регионе самостоятельно местной администрацией. Выделение средств происходит за счет бюджетов регионов и поэтому могут отличаться величиной или вообще отсутствовать в некоторых областях (крае).

Региональная помощь предназначена лицам, наиболее нуждающимся в дополнительных мерах соцподдержки органов власти. Например, пенсионеры, ветераны труда, граждане, имеющие большой трудовой стаж.

Отдельные виды поддержки выплачиваются непосредственно работодателем заявителя. В дальнейшем эти средства компенсируются за счет средств государства.

Кто может претендовать на пособия

Такая социальная выплата предназначена в основном для граждан, которые потеряли трудоспособность или кормильца.

К ним относят лица следующих льготных категорий:

  • одинокие пенсионеры, неспособные больше трудиться;
  • многодетные семьи, при наличии детей до 18 лет (или до 23 лет — студентов дневного отделения);
  • лица, получившие инвалидность, в том числе дети;
  • дети в возрасте до 18 лет, у которых есть родители-инвалиды или пенсионеры;
  • дети, воспитывающиеся без одного родителя (отца или матери);
  • дети-сироты и дети до 18 лет, оставшиеся без родителей;
  • граждане, имеющие государственные знаки отличия (звания, награды);
  • студенты дневного отделения, имеющие детей;
  • лица, ухаживающие за инвалидом 1 группы или ребенком-инвалидом;
  • беременные женщины и находящиеся в декрете;
  • лица, попавшие под сокращение на предприятии.

Всем вышеуказанным категориям населения государство гарантирует выделение средств из федерального бюджета. Власти в регионах не могут отменять данные привилегии.

Социальные выплаты в РФ

Все социальные выплаты и пособия в РФ можно классифицировать по различным признакам:

  1. Исходя из целевой направленности
  • компенсируют полностью или частично потерю основного дохода;
  • предоставляются как дополнительная помощь

2. По продолжительности выделения средств

  • назначаются единоразово (единовременно);
  • выплачиваются ежемесячное (регулярно);
  • перечисляются один раз в год (выплаты донорам).

3. В зависимости от категорий получателей

  • «детские»;
  • для официально безработных граждан;
  • для граждан, имеющих работу.

Виды пособий в России

В целом можно говорить о трех основных видах соцподдержки от государства:

  • для граждан, имеющих основную работу;
  • для лиц, имеющих статус официального безработного;
  • для родителей, имеющих детей.

Пособие по безработице выплачивается граждан, которые официально зарегистрированы в центре занятости населения. Данный вид выплат назначается временно с целью ускорения трудоустройства граждан и ограничен по времени.

Размер платежей устанавливается индивидуально, государство определило только нижний и верхний пределы выплат. В 2018 году величина выплат составляет 850-4900 руб.

Пособие по временной трудоспособности назначается и выплачивается однократно при предъявлении листка нетрудоспособности. Трудоустроенный гражданин может получить деньги, только если работодатель платил взносы в ФСС. Официальным безработным возмещение назначают на бирже труда.

Пособие устанавливается в процентном соотношении к дневному заработку получателя средств. При расчете размера выплат учитывают срок страхового стажа заявителя.

Гражданам, воспитывающих детей, начисляется и выплачивается несколько видов господдержки. Их можно объединить в категорию «Детские пособия».

Пособие ПБР выплачивается как трудоустроенным, так и безработным женщинам.

Данный вид социальных выплат назначают также усыновителям детей в возрасте до 3-х месяцев.

Помощь при рождении ребенка может получить один из трудоустроенных родителей. Назначается и выплачивается единоразово и является федеральной выплатой. Размер пособия в 2017 году составляет 16350 руб.

Помощь одиноким матерям назначается женщинам, воспитывающим ребенка без отца (в свидетельстве о рождении ребенка сведения об отце отсутствуют). Помощь могут получать как трудоустроенные, так и безработные матери. Для трудоустроенных величина выплат определяется с учетом оклада, а для безработных рассчитывается на основе МРОТ.

Пособие на погребение выплачивается родственникам усопшего в качестве компенсации расходов на похороны. В 2017 году размер возмещения составляет 5562 руб. Если в регионе, где проживал умерший, установлен районный коэффициент, величина платежа пересчитывается с учетом его размера.

Пособие по инвалидности выплачивается ежемесячно. Размер выплат зависит от установленной группы инвалидности и периодических индексаций.

В 2017 году сумма пособия составляет:

  • инвалидам 1 группы — 3538,52 руб.;
  • инвалидам 2 группы — 2527,06 руб.;
  • инвалидам 3 группы — 2022,94 руб.

Малоимущим семьям предусмотрена региональная поддержка. Она назначается, когда размер дохода на одного члена семьи не превышает величину прожиточного минимума, установленного в регионе.

Помощь многодетным семьям тоже осуществляется региональными властями с учетом финансовых возможностей бюджета области (края).

Некоторые категории льготников могут претендовать на несколько видов социальных выплат. Например, беременные женщины, впоследствии ставшие матерями, имеют право на 2-3 пособия.

Порядок оформления социальных выплат

Назначение и выплата пособий происходит через соответствующие государственные органы и учреждения. Поэтому в зависимости от специфики выплаты заявителю потребуется обращаться в различные госорганы для оформления госпомощи.

В какие органы обращаться для оформления

  1. Для получения помощи, в связи с рождением ребенка заявитель должен обратиться:
  • к своему работодателю;
  • в местное Управление Пенсионного фонда;
  • в местный отдел соцзащиты.

2. Для оформления пособий по инвалидности следует подойти в местное Управление соцзащиты.

3. Бюджетные работники могут оформить все необходимые документы в отделах соцзащиты.

4. Отделы Пенсионного Фонда РФ оформляют документы пенсионерам, детям войны, участникам боевых действий, труженикам тыла.

Для ускорения процесса оформления документов лучше обращаться в МФЦ по месту жительства. Специалисты центра помогут оформить справки и рассчитать размер предполагаемых выплат.

Перечень необходимых документов

Для оформления права на получение привилегий от государства потребуются следующие документы:

  • заявление о назначении господдержки;
  • паспорт гражданина РФ;
  • документы о рождении или смерти (в зависимости от вида платежей);
  • СНИЛС и ИНН;
  • справка о составе семьи;
  • свидетельство о разводе (при необходимости);
  • документ, подтверждающий совместное проживание заявителя с ребенком (в том числе с ребенком-инвалидом);
  • справка о доходах членов семьи;
  • удостоверения: пенсионера, инвалида, многодетной семьи;
  • документы, подтверждающие опекунство или попечительство;
  • справка о потере трудоспособности.

Комплект документов может меняться в зависимости от уровня назначения выплат. Региональные власти могут устанавливать свой перечень документации при установлении региональной помощи.

Размеры и порядок выплат

Размеры пособий могут устанавливаться в фиксированном размере или меняться в зависимости от определяющих факторов. Если фиксированный размер не установлен законодательно, то за основу начислений принимается федеральная величина МРОТ.

Региональные власти могут регулировать размер федеральных платежей в сторону увеличения или выплачивать дополнительные региональные денежные средства.

Перечисление средств производится с помощью адресной доставки почтальонами «Почты России» или переводом на счет, открытый в коммерческом банке.

Изменения в 2019 году

В 2017 году государство запланировало повышение размера детских выплат на 5,4%. Для тех пособий, размер которых зависит от МРОТ, установлено повышение с июля 2017 года на 4%. Подобные изменения планируются и в регионах. В 2018 г. с 1 февраля проведена индексация соцпособий в размере 1,025%.

Новости

  • 04 февраля 2020
    Проиндексированы социальные пособия, выплаты, компенсации
  • 02 февраля 2020
    Проиндексированы социальные выплаты
  • 26 ноября 2019
    Отменены компенсационные выплаты по уходу за детьми
  • 14 ноября 2019
    Размер пособия по беременности и родам в 2020 г.
  • 26 июля 2019
    Установлен прожиточный минимум на 1 квартал 2019 года
  • 26 июня 2019
    Правительство РФ решило увеличить выплаты по уходу за детьми от 1,5 до 3 лет
  • 21 мая 2019
    С 1 мая 2019 г. пособия по материнству и выплаты лицам, подвергшимся радиации, зачисляются на карту «МИР»
  • 13 мая 2019
    С 12 мая вступили в силу новые правила о подаче заявлений на ЕДВ при рождении первого и второго ребенка
  • 16 апреля 2019
    Выплаты безработным и детские пособия скоро будут перечислять только на карту «МИР»
  • 06 марта 2019
    Заявления о выплатах на первого или второго ребенка можно будет подавать по месту фактического проживания
  • 28 января 2019
    С 1 февраля проиндексируют социальные выплаты
  • 06 декабря 2018
    Опубликован приказ Минтруда о размерах ПМ за 3 квартал 2018 г.
  • 03 декабря 2018
    В 2019 г. появятся новые премии учителям
  • 30 ноября 2018
    Изменились размер и порядок расчетов тарифов страхвзносов на ОМС
  • 20 ноября 2018
    Впервые за 10 лет увеличится размер пособий по безработице
  • 19 ноября 2018
    Максимальный объем пособий по уходу за детьми станет свыше 26.000 руб.
  • 28 октября 2018
    Одобрен закон об обеспечении судей жильем
  • 24 октября 2018
    Возросли нормы трат на погребение военнослужащих и приравненных к ним сотрудников ведомственных служб
  • 16 октября 2018
    Определен ПМ за 3 квартал 2018 г.
  • 16 октября 2018
    Комитетом ГД одобрен проект закона о ежегодном повышении МРОТ до уровня ПМ
  • 21 сентября 2018
    Утвержден прожиточный минимум для 2-го квартала 2018 г.
  • 21 сентября 2018
    В России увеличат на 3 тыс. р. размер пособия для безработных
  • 17 июля 2018
    Установлен прожиточный минимум на 1 квартал 2018 г.
  • 23 апреля 2018
    В России могут увеличить пособие по уходу за ребенком от 1,5 до 3 лет
  • 18 апреля 2018
    Минтруд хочет увеличить пособие по безработице и изменить порядок/условия его выплат
  • 13 марта 2018
    Во многие законы РФ в сфере социального обеспечения внесены изменения
  • 02 марта 2018
    Скорректированы нормативы ежемесячных издержек на 1 получателя соцпомощи в виде санаторно-курортного лечения
  • 01 марта 2018
    Госдума одобрила законопроект об обеспечении прав работников в банкротных процедурах
  • 19 февраля 2018
    Сроки предоставления мер соцподдержки
  • 13 февраля 2018
    М. Топилин дал поручения в связи с крушением самолета компании «Саратовские авиалинии»
  • 07 февраля 2018
    Внесен проект закона о новых выплатах одиноким родителям
  • 31 января 2018
    Что ожидает россиян в феврале в соцсфере
  • 15 января 2018
    Минтруд и соцразвития разместил информацию о предстоящих изменениях в 2018 г. в соцсфере
  • 15 декабря 2017
    Президент РФ высказался по основным социальным вопросам
  • 03 ноября 2017
    Пенсионный фонд информирует о запуске нового электронного сервиса
  • 03 ноября 2017
    Установлен максимальный размер больничных пособий в 2018 году
  • 31 октября 2017
    Увеличится максимальный размер пособия по беременности и родам
  • 27 октября 2017
    Бюджет Пенсионного Фонда на 2018 год предполагает рост пенсионных и социальных выплат
  • 24 октября 2017
    В 2018 году появится новый вид социальных пенсий

Статьи рубрики:

  • Критерии нуждаемости
  • Изменение размера взыскиваемых алиментов
  • Оплата больничного инвалиду
  • Освобождение от алиментов
  • Какие положены выплаты при сокращении и увольнении
  • Выплаты юбилярам супружеской жизни
  • Потребительская корзина в России
  • ​​Путинские выплаты при рождении первого ребенка
  • Финансирование детских пособий в 2020 году
  • Материальная помощь военнослужащим в 2020 году
  • Порядок лишения родительских прав
  • Как заполнить отчет опекуна
  • Выплаты по СНИЛС и ОМС — мошенничество!
  • Доплата к пенсии за инвалидность в 2020 году
  • ЕДВ инвалидам 2 группы в 2020 году
  • Что такое ​​ЕДВ инвалидам 3 группы
  • Что такое ​​ЕДВ инвалидам 1 группы
  • ​​Как подать на алименты вне брака
  • Новые тарифы ОСАГО
  • Индексация детских пособий в 2020 году
  • Как платить алименты ИП?
  • ​​Алименты на жену в декретном отпуске
  • Материальная помощь и НДФЛ
  • Как получить материальную помощь пенсионеру
  • ​​Военные пособия на погребение в 2020 году
  • Льготы и выплаты вдове ветерана боевых действий
  • Пособие по уходу за ребенком-инвалидом в 2020 году
  • Губернаторские 100000 рублей за 3 ребенка в 2020 году
  • Алименты с пенсии по старости в 2020 году
  • Алименты после лишения родительских прав в 2020 году
  • Отпуск по уходу за ребенком до 14 лет в 2020 году
  • Влияет ли повышение МРОТ на зарплату бюджетников
  • Какие выплаты положены родственникам в случае смерти работника
  • Какие выплаты положены военнослужащим при увольнении по окончанию контракта в 2020 году
  • Какие выплаты и пособия предоставляются людям, награжденным государственными наградами
  • Губернаторская премия “Наше Подмосковье”
  • При каком стаже и каких условиях больничный оплачивается 100%
  • Деньги вместо земельного участка многодетным семьям в 2020 году
  • Упрощенная процедура оформления ДТП по ОСАГО в 2020 году
  • Ежемесячные выплаты на первого ребенка в 2020 году в России
  • Стимулирующие выплаты для учителей в 2020 году
  • Стимулирующие выплаты в 2020 году в России
  • Правила и порядок увольнения пенсионера по Трудовому Кодексу
  • Адресная материальная помощь малообеспеченным семьям в 2020 году
  • Губернаторская стипендия в России в 2020 году
  • Материальная помощь в связи тяжелым финансовым положением в 2020 году
  • Денежные пособия и выплаты труженикам тыла в 2020 году
  • Повышенная стипендия за отличную учебу в 2020 году
  • Основные положения приказа Министра обороны РФ 1010 для военнослужащих
  • Ежемесячные страховые выплаты по профзаболеваниям в 2020 году
  • Стипендия для студентов Российской Федерации в 2020 году
  • Стипендия в аспирантуре в 2020 году в России
  • Выплаты и пособия военнослужащим при рождении ребенка в 2020 году
  • Взыскание алиментов с иностранного гражданина в России в 2020 году
  • Что такое потанинская стипендия и как ее получить в 2020 году
  • Правила назначения академической стипендии
  • Стипендия Правительства РФ для студентов в 2020 году
  • Детские пособия в Владимире и Владимирской области в 2020 году
  • Детские пособия в Белгороде и Белгородской области в 2020 году
  • Детские пособия в Благовещенске и Амурской области в 2020 году
  • Детские пособия в Перми и Пермском крае в 2020 году
  • Детские пособия в Карачаево-Черкессии и Черкесске в 2020 году
  • Детские пособия в Ленинградской области в 2020 году
  • Детские пособия в Костроме и Костромской области в 2020 году
  • Детские пособия в Вологде и Вологодской области в 2020 году
  • Детские пособия в Оренбурге и Оренбургской области в 2020 году
  • Детские пособия в Кургане и Курганской области в 2020 году
  • Детские пособия в Биробиджане и Еврейской автономной области в 2020 году
  • Детские пособия в Курске и Курской области в 2020 году
  • Детские пособия в Воронеже и Воронежской области в 2020 году
  • Детские пособия в Кемерово и Кемеровской области в 2020 году
  • Детские пособия в Архангельске и Архангельской области в 2020 году
  • Детские пособия в Кирове и Кировской области в 2020 году
  • Детские пособия в Омске и Омской области в 2020 году
  • Детские пособия в Иваново и Ивановской области в 2020 году
  • Детские пособия в Барнауле и Алтайском крае в 2020 году
  • Детские пособия в Мурманске и Мурманской области в 2020 году
  • Детские пособия в Владивостоке и Приморском крае в 2020 году
  • Детские пособия в Магадане и Магаданской области в 2020 году
  • Детские пособия в Великом Новгороде и Новгородской области в 2020 году
  • Страховые выплаты в 2020 году
  • Прожиточный минимум в областях и регионах России по кварталам
  • Детские пособия в Орле и Орловской области в 2020 году
  • Детские пособия в Рязани и Рязанской области в 2020 году
  • Социальная защита и поддержка в Брянске и Брянской области в 2020 году
  • Социальная защита и поддержка в Белгороде и Белгородской области в 2020 году
  • Могут ли судебные приставы арестовать детское пособие
  • Детские пособия в Ростове-на-Дону и Ростовской области в 2020 году
  • Детские пособия в Республике Карелия и Петрозаводске в 2020 году
  • Детские пособия в Самаре и Самарской области в 2020 году
  • Детские пособия в Тамбове и Тамбовской области в 2020 году
  • Детские пособия в Твери и Тверской области в 2020 году
  • Пособие по бедности в России в 2020 году
  • Детские пособия в Республике Марий Эл и Йошкар-Оле в 2020 году
  • Детские пособия в Республике Коми и Сыктывкаре в 2020 году
  • Детские пособия в Камчатском крае и Петропавловске-Камчатском в 2020 году
  • Детские пособия в Брянске и Брянской области в 2020 году
  • Детские пособия в Калуге и Калужской области в 2020 году
  • Детские пособия в Хабаровске и Хабаровском крае в 2020 году
  • Детские пособия в Томске и Томской области в 2020 году
  • Выплаты и пособия на ребенка по временной регистрации
  • Чернобыльские выплаты по декретному отпуску и уходу за ребенком в 2020 году
  • Страховые выплаты по ОСАГО в 2020 году
  • Пособия и выплаты гражданам и ликвидаторам ЧАЭС в 2020 году
  • Президентская стипендия Российской Федерации для студентов и аспирантов в 2020 году
  • Выплаты по личному страхованию в 2020 году
  • Детские пособия в Республике Чечня и Грозном в 2020 году
  • Детские пособия в Северной Осетии и Владикавказе в 2020 году
  • Детские пособия в Республике Дагестан и Махачкале в 2020 году
  • Детские пособия в Республике Ингушетия и Назрани в 2020 году
  • Детские пособия в Нальчике и Республике Кабардино-Балкария в 2020 году
  • Выплаты по имущественному страхованию в 2020 году
  • Детские пособия в Пскове и Псковской области в 2020 году
  • Детские пособия в Нижнем Новгороде и Нижегородской области в 2020 году
  • Детские пособия в Смоленске и Смоленской области в 2020 году
  • Детские пособия в Сахалинской области и Южно-Сахалинске в 2020 году
  • Детские пособия в Ставрополе и Ставропольском крае в 2020 году
  • Детские пособия в Санкт-Петербурге в 2020 году
  • Детские пособия в Ярославле и Ярославской области в 2020 году
  • Детские пособия в Саратове и Саратовской области в 2020 году
  • Детские пособия в Туле и Тульской области в 2020 году
  • Детские пособия в Чите и Забайкальском крае в 2020 году
  • Детские пособия в Иркутске и Иркутской области в 2020 году
  • Детские пособия в Краснодаре и Краснодарском крае в 2020 году
  • Детские пособия в Уфе и Республике Башкортостан в 2020 году
  • Детские пособия в Республике Калмыкия и Элисте в 2020 году
  • Детские пособия в Ненецком автономном округе и Нарьян-Маре в 2020 году
  • Детские пособия в Республике Адыгея и Майкопе в 2020 году
  • Детские пособия в Пензе и Пензенской области в 2020 году
  • Детские пособия в Ямало-Ненецком автономном округе и Салехарде в 2020 году
  • Детские пособия в республике Мордовия и Саранске в 2020 году
  • Детские пособия в Калининграде и Калининградской области в 2020 году
  • Детские пособия в Республике Тыва и Кызыле в 2020 году
  • Детские пособия в Республике Хакасия и Абакане в 2020 году
  • Детские пособия в Республике Саха (Якутия) и Якутске в 2020 году
  • Детские пособия в Казани и Республике Татарстан в 2020 году
  • Детские пособия в Липецке и Липецкой области в 2020 году
  • Детские пособия в Москве в 2020 году
  • «Лужковские выплаты» молодым семьям при рождении ребенка в Москве в 2020 году
  • Декретные выплаты и пособия по уходу студентам очной формы обучения и в академическом отпуске в 2020 году
  • Декретные выплаты и пособия по уходу за ребенком женщинам ИП в 2020 году
  • Как оформить и получить детские пособия в России в 2020 году
  • Ежемесячное пособие на полноценное питание беременных женщин, детей и кормящих матерей в 2020 году
  • Детские пособия в 2020 году в России
  • Ежемесячное пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет в 2020 году
  • Пособие по беременности и родам (декретные выплаты) в 2020 году
  • Отпуск по беременности и родам (декретный отпуск) в 2020 году
  • Детские пособия в Московской области в 2020 году
  • Детские пособия в Ульяновске и Ульяновской области в 2020 году
  • Детские пособия в Севастополе в 2020 году
  • Детские пособия в Республике Крым и Симферополе в 2020 году
  • Детские пособия в Волгограде и Волгоградской области в 2020 году
  • Детские пособия в республике Чувашия и Чебоксарах в 2020 году
  • Все выплаты и пособия при рождении ребенка в России в 2020 году
  • Пособие при постановке на учет на ранних сроках беременности в 2020 году
  • Выплата декретных неработающим в России в 2020 году
  • Минимальный размер оплаты труда в России и регионах в 2020 году
  • Детские пособия после трех лет в 2020 году
  • Детские пособия при рождении третьего ребенка в 2020 году
  • Детские пособия при рождении второго ребенка в 2020 году
  • Выплата пособия по беременности и родам в ФСС в 2020 году
  • Справка о неполучении ежемесячного пособия и неиспользовании отпуска по уходу за ребенком
  • Отпуск по уходу за ребенком и декретные пособия на отца
  • Декретные выплаты и отпуск при срочном трудовом договоре в 2020 году
  • «Громовские выплаты» при рождении ребенка в Москве и Московской области в 2020 году
  • Досрочный выход на работу из отпуска по беременности и родам и уходу за ребенком
  • Отпуск по уходу за ребенком и декретные выплаты на бабушку
  • Как продлить декретный отпуск после 3 лет
  • Детские пособия в Улан-Удэ и Республике Бурятия в 2020 году
  • Детские пособия до 16 лет в 2020 году
  • Ежемесячные пособия на ребенка в 2020 году
  • Детское пособие до 18 лет в 2020 году
  • Детские пособия в Чукотском автономном округе и Анадыре в 2020 году
  • Детские пособия в Челябинске и Челябинской области в 2020 году
  • Детские пособия в Ижевске и Республике Удмуртия в 2020 году
  • Пособие по уходу за ребенком до 3 лет в 2020 году
  • Детские пособия в Екатеринбурге и Свердловской области в 2020 году
  • Детские пособия в Ханты-Мансийске и Ханты-Мансийском АО в 2020 году
  • Детские пособия в Тюмени и Тюменской области в 2020 году
  • Налог на бездетность в России в 2020 году
  • Детские пособия в Новосибирске и Новосибирской области в 2020 году
  • Отпуск перед декретом и после декретного отпуска
  • Единовременное пособие при рождении ребенка в 2020 году
  • Ежемесячные пособия по уходу за ребенком в 2020 году
  • Справка о неполучении единовременного пособия при рождении ребенка
  • Декретный отпуск по уходу за ребенком в 2020 году
  • Детские пособия в Республике Алтай и Горно-Алтайске в 2020 году
  • Детские пособия в Красноярске и Красноярском крае в 2020 году
  • Детские пособия в Астрахани и Астраханской области в 2020 году
  • Второй декретный отпуск и пособия на второго ребенка в 2020 году
  • Все выплаты и пособия для беременных в России в 2020 году
  • Что такое родовой сертификат и для чего он нужен
  • Как получить алименты в браке без развода в 2020 году
  • Алименты на одного, двух и более детей в 2020 году
  • Алименты с матери на ребенка в 2020 году
  • Алименты в России: что это и какие есть виды
  • Алименты на содержание ребенка до трех лет в 2020 году
  • Алименты на детей в России в 2020 году
  • Как получить и использовать родовой сертификат в 2020 году
  • Алименты на ребенка после 18 лет
  • Сколько стоит родовой сертификат в 2020 году
  • Дополнительное ежемесячное материальное обеспечение (ДЕМО)
  • Как и где можно получить подарки по родовому сертификату в 2020 году
  • Куда нужно сдавать родовой сертификат после выписки в 2020 году
  • Как можно выбрать роддом по родовому сертификату в 2020 году
  • Примут ли роженицу в роддом без родового сертификата
  • Пособие по уходу за инвалидом 2 группы в 2020 году
  • Пенсия по инвалидности 3 группы в 2020 году
  • Районные коэффициенты и надбавки по регионам России в 2020 году
  • Пенсия по инвалидности 1 группы в 2020 году
  • Льготы и выплаты пенсионерам старше 80 лет в 2020 году
  • Пособие по уходу за инвалидом 1 группы в 2020 году
  • Пенсия по инвалидности 2 группы в 2020 году
  • Пособие по инвалидности в 2020 году
  • Пособия и выплаты матерям-одиночкам в 2020 году
  • Денежные выплаты и пособия многодетным семьям в 2020 году
  • Материальная помощь и социальные выплаты студентам в 2020 году
  • Выплаты и пособие для первоклассников в 2020 году
  • Социальные похороны за счет государства: кому положены
  • Выходное пособие при увольнении по инвалидности в 2020 году
  • Больничный лист по уходу за ребенком в 2020 году
  • Подъемные выплаты для молодых специалистов в 2020 году
  • Программа «Земский доктор» в 2020 году
  • Государственная программа «Земский фельдшер» в 2020 году
  • Стимулирующие выплаты медработникам и врачам от государства в 2020 году
  • Калькулятор расчета больничного листа в 2020 году
  • Пособия беженцам и вынужденным переселенцам в 2020 году
  • Оплачивается ли больничный в праздничные и выходные дни
  • Особенности и порядок оплаты больничного листа в 2020 году
  • Выплаты выходного пособия при сокращении
  • Социальные выплаты многодетным полицейским для приобретения жилья
  • Подъемное пособие и суточные военнослужащим
  • Единовременная социальная выплата сотрудникам МЧС в России
  • Выплаты работникам при ликвидации предприятия
  • Единовременные и ежемесячные денежные выплаты ветеранам боевых действий
  • Выплаты и компенсации при увольнении по соглашению сторон
  • Денежные выплаты и надбавки к пенсии ветерану труда в 2020 году
  • Страховые выплаты военнослужащим и сотрудникам МВД в 2020 году
  • Выплаты для военнослужащих в 2020 году
  • Оплата больничного листа во время отпуска. Продление отпуска в связи с болезнью
  • Единовременная социальная выплата (ЕСВ) для сотрудников полиции в 2020 году
  • Расшифровка кодов причин нетрудоспособности в больничном листе
  • Оплата больничного после увольнения в 2020 году
  • Можно ли уволиться находясь на больничном
  • Больничный лист после декретного отпуска: оплата, расчет и особенности
  • Как исправить ошибку в больничном листе? Образец для работодателей и медицинских учреждений
  • Инструкция по заполнению больничного листа в 2020 году. Образец заполнения
  • Больничный лист по совместительству. Как оплачивается и оформляется
  • Расчет и размер пособия по безработице в 2020 году
  • Как получить пособие по безработице в 2020 году
  • Постановка на биржу труда в 2020 году. Какие документы нужны, чтобы встать на биржу труда
  • Как получить пособие на погребение в 2020 году

Страница 5 из 5

22.5. Заработная плата и иные выплаты

К иным выплатам, которые не являются заработной платой, мы причисляем два основных вида: гарантийные выплаты, а также косвенные выплаты по системам участия в распределении прибыли.
Между тем в экономических дисциплинах (экономика и статистика труда) в состав заработной платы включаются не только собственно заработная плата, но и иные выплаты за нерабочее время, премии в порядке участия в прибегли и др. Так, по рекомендации 12-й Международной конференции статистики труда в состав заработка входят следующие элементы:
1) прямая заработная плата и жалованье (деньгами) (оплата за нормальное рабочее время, доплаты за сверхурочную работу, за сменную работу, стимулирующие доплаты и прочие регулярно выплачиваемые премии и др.);
2) вознаграждение за нерабочее время (деньгами) (оплата отпусков, оплата за другое время вне работы);
3) премии и подарки (деньгами) (разовые премии, премии в порядке участия в прибегли и др.);
4) выплаты натурой (по их стоимости для работодателя) (питание, расчетная стоимость бесплатного или субсидируемого жилья и др.).
Такой подход к структуре заработной платы основан на экономических критериях, а именно составе расходов работодателя на рабочую силу. Заработная плата как правовая категория предполагает ее разграничение с иными выплатами, которые не включаются в ее состав, имеют иное целевое назначение, иной характер зависимости от затрат и результатов труда.
Гарантийные и компенсационные выплаты
Как уже указывалось выше, законодатель включил в структуру заработной платы компенсационные выплаты (ст. 129 ТК РФ), что поставило вопрос об определении перечня этих выплат и отграничения их от гарантийных выплат, которые также являются своеобразной формой стимулирования. Отметим, что исторически эти выплаты то входили, то не входили в структуру зарплаты (вознаграждения за труд), а их правовая природа была дискуссионной. Так, КЗоТ 1918 г. в разделе, посвященном вознаграждению за труд, признавал в качестве такового не только вознаграждение, определяемое тарифными положениями, но и вознаграждение за сверхурочные работы, сохранение вознаграждения за время использования отпуска, вознаграждение в форме пособия, уплачиваемого больничными кассами за время болезни, пособия из фонда безработных, а также вознаграждение, уплачиваемое за предоставление труда, а не за произведенную работу, о чем мы писали выше. Таким образом, различные по своей правовой природе выплаты объединялись под общей рубрикой «вознаграждение за труд».
КЗоТ 1922 г. содержал две самостоятельные главы «Вознаграждение за труд» и «Гарантии и компенсации». В последней предусматривались гарантии сохранения среднего заработка за работниками во время осуществления избирательного права, явки в суд, участия в качестве представителей на съездах, конференциях, собраниях, созываемых органами государственными, профессиональными и единой потребительской кооперации, командировок по делам службы, при переводе с одного места на другое, а также устанавливались выплаты, компенсирующие использование для нужд предприятия инструмента, принадлежащего работнику, время простоя, выплату выходного пособия при увольнении, денежных компенсаций за отпуск. КЗоТ 1971 г. сохранил традицию разграничения самостоятельных разделов «Заработная плата» и «Гарантии и компенсации», дополнив их новыми видами гарантий и компенсаций.
Как отмечалось выше, в теории советского трудового права к заработной плате относились не любое вознаграждение за труд, а лишь то, которое выплачивается работнику за труд в соответствии с его количеством и качеством (соразмерно затраченному труду) по заранее установленным нормам. Между тем трудовым законодательством предусматривалось немалое число выплат, которые эти признакам не отвечали. Еще в 20-е годы ХХ в. С.Л. Рабинович-Захарин писал о том, что не является заработной платой пособие из кассы социального страхования, компенсационные выплаты (командировочные, суточные, компенсация за неиспользованный отпуск и т.п.). К.М. Варшавский писал о дополнительных вознаграждениях за труд, включая в него не только компенсационные выплаты, но и вознаграждение за сверхурочную работу, работу, не обусловленную трудовым договором, заработок, выплачиваемый за время командировок и за время нахождения в пути при переводах в другую местность. В дальнейшем Н.Г. Александров впервые провел четкое разграничение между заработной платой, гарантийными и компенсационными выплатами. Так, к компенсационным выплатам он отнес те выплаты, которые имеют целью возместить работнику материальные затраты, понесенные им в связи с исполнением трудовых обязанностей (при командировках, при переводах на работу в другую местность, при использовании работником собственного инструмента). Гарантийными признавались выплаты, производимые в случаях, когда работник не выполнял работу на предприятии (учреждении) по причинам, признаваемым законом уважительными, т.е.: а) связанные с выполнением государственных и общественных обязанностей; б) связанные с отдыхом и охраной труда работников; в) в связи с обучением без отрыва от производства; г) в связи с простоем; д) связанные с расторжением трудового договора.
А.Д. Зайкин и С.И. Шкурко сформулировали критерии разграничения заработной платы, с одной стороны, и гарантийных, компенсационных выплат — с другой. По их мнению, гарантийные и компенсационные выплаты отличаются от заработной платы: 1) целевым назначением; 2) основаниями возникновения права на их получение; 3) критериями определения размеров. Между тем, по замечанию А.А. Фатуева, советским трудовым законодательством «регламентируется значительное число выплат, четкое размежевание которых не всегда возможно, поскольку они несут одновременно несколько и не всегда однородных нагрузок». В этой связи в советской юридической литературе неоднозначно определялась правовая природа многих из этих выплат. Например, денежные суммы, выплачиваемые за неиспользованный отпуск, одни авторы включали в понятие заработной платы, ее основную (тарифную) часть, другие считали специальным видом вознаграждения, выплачиваемого сверх основной и дополнительной заработной платы, третьи — гарантийными выплатами. Дискутировались также вопросы правовой природы выходного пособия, надбавок к заработной плате за разъездной характер работ и др.: отнести их к компенсационным или гарантийным выплатам либо повышенной оплате за работу. Авторами предпринимались попытки поиска новых критериев разграничения заработной платы и иных выплат. Так, А.А. Фатуев назвал в качестве такого критерия связь с величиной труда (мерой труда). По его мнению, те выплаты, размеры которых обусловливаются не величиной труда, а преимущественно иными факторами, не могут быть отнесены к заработной плате. Он привел примеры таких выплат: премии за создание и внедрение новой техники, за изобретения, рационализаторские предложения, доплаты кор-мящим матерям, а также при простое, производственной необходимости и т.п. Однако этот критерий менее формализован, он не привнес ничего нового по сравнению с критериями, ранее обоснованными в науке советского трудового права.
ТК РФ продолжил традицию предшествующих кодексов, выделив две самостоятельные главы «Заработная плата» и «Гарантии и компенсации». В ТК РФ впервые было дано легальное определение гарантий и компенсаций (ст. 164). При этом компенсации сводятся только к денежным выплатам, установленным в целях возмещения работникам затрат, связанных с исполнением ими трудовых или иных предусмотренных ТК РФ и другими федеральными законами обязанностей. «Гарантии» — более емкое понятие, которое охватывает средства, способы и условия, с помощью которых обеспечивается осуществление предоставленных работникам прав в области социально-трудовых отношений. В перечне этих средств можно выделить гарантийные выплаты, которые призваны обеспечить сохранение средней заработной платы полностью, частично или кратно работникам, не выполнявшим свои трудовые обязанности некоторое время по причинам, предусмотренным трудовым законодательством, иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, локальными нормативными актами, трудовым договором, либо в случае несения ими дополнительных расходов при служебной командировке, переезде на работу в другую местность и др. В этом контексте, на наш взгляд, целесообразно проводить классификацию видов гарантийных выплат по основанию «гарантируемые права». С учетом современного российского законодательства по указанному основанию различают:
А. Выплаты, обеспечивающие реализацию конституционных прав и обязанностей и
общественных прав и обязанностей (члены избирательных комиссий, присяжные заседатели, доноры, выборные профсоюзные работники и др.). Напомним, что в России в силу прямого указания ст. 170 ТК РФ работникам, привлекаемым к исполнению государственных или общественных обязанностей, выплачивается компенсация.
Б. Выплаты, обеспечивающие реализацию трудовых прав. К последней группе можно отнести следующие гарантийные выплаты, обеспечивающие реализацию права:
1) на труд (оплата вынужденного прогула (в том числе при задержке выдачи трудовой книжки по вине работодателя при увольнении работника), выходное пособие при прекращении трудового договора, оплата при переводе работника на другую нижеоплачиваемую работу в соответствии с медицинским заключением, при переезде на работу в другую местность и др.);
2) на отдых (оплата отпуска, иных перерывов в рабочем времени и др.);
3) на заработную плату (оплата простоя, брака не по вине работника, сохранение заработной платы на период служебной командировки и др.);
4) на охрану труда (сохранение заработка по месту работы лицам, направляемым на медицинское обследование, беременным женщинам при снижении норм выработки либо переводах на более легкую работу или отстранении от работы по состоянию здоровья, оплата перерывов для кормления ребенка и др.);
5) на профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации (гарантийные выплаты работникам, совмещающим работу с обучением, а также работникам, направляемым работодателем для повышения квалификации и др.);
6) на защиту коллективных трудовых прав (гарантийные выплаты лицам, участвующим в коллективных переговорах, в разрешении коллективных трудовых споров и др.).
ТК РФ устанавливает минимальные границы гарантийных и компенсационных выплат. В локальном, коллективно-договорном и индивидуально-договорном порядке перечень этих выплат может быть дополнен, а также возможно увеличение размеров этих выплат за счет средств работодателя.
Существенной новеллой ТК РФ является разграничение гарантийных и компенсационных выплат в зависимости от источника их выплаты. По общему правилу при предоставлении гарантий и компенсаций соответствующие выплаты производятся за счет работодателя. Органы и организации, в интересах которых работник исполняет государственные или общественные обязанности, производят работнику выплаты в порядке и на условиях, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ. В указанных случаях работодатель освобождает работника от основной работы на период исполнения государственных или общественных обязанностей (ст. 165 ТК РФ).
Косвенные выплаты по системам участия работников в распределении прибыли
Они также не включаются в структуру заработной платы, но при этом системы заработной платы могут дополняться системами участия работников в распределении прибегли.
В России в конце XIX в. участие рабочих в прибылях как форма стимулирования труда вводилась только по доброй воле отдельных работодателей. Русский экономист А.Н. Миклашевский считал участие рабочих в прибылях производства одним из способов выдачи заработной платы, который встречается в России крайне редко, и называл в качестве прибавки к заработку вклады некоторых предприятий в разные кассы фабричной филантропии. В начале XX в. подобная практика также была достаточно редкой, хотя и не уникальной. Например, к участию в прибылях привлекались рабочие предприятий «Товарищества ситцевой мануфактуры Эмиль Циндель в Москве». Рабочие ежегодно получали наградные, часть которых выплачивалась независимо от прибылей фабрики, а другая — в прямой зависимости от нее. Наградные полагались рабочим старше 25 лет, проработавшим на фабрике более 3 лет и имевшим хорошее поведение. В зависимости от прибегли в награду полагалось от 15 до 30-кратного поденного жалованья. При этом на руки выдавалось по итогам учетного года половина суммы, а другая помещалась на именной счет рабочего под 6% годовых. Накопившиеся суммы выдавались рабочему по достижению им 50 лет или после 15 лет непрерывной работы на фабрике. Такая система способствовала стабилизации кадрового состава и заинтересованности рабочих в повышении производительности труда.
Самая широкая волна различных форм участия наемных работников в прибылях прошла в 70-90-е годы ХХ в. В большинстве стран в этот период были приняты законы, поощряющие со стороны государства тех работодателей, которые практикуют выплаты наемным работникам из прибегли. Первопроходцем такого начинания являлась Франция, где планы «соучастия в прибылях» получили правительственную поддержку. Ш. де Голль расценивал участие рабочих в прибылях как «великую реформу нашего столетия», и с тех пор эти планы остаются во Франции национальным приоритетом.
В настоящее время в зарубежной практике сложились, по нашему мнению, три основных направления такого участия:
1) дополнительные денежные выплаты работнику помимо заработной платы;
2) социальные услуги и выплаты социального характера, в том числе так называемые отложенные выплаты;
3) участие в капитале посредством получения акций фирмы.
Первоначально активно применялись простейшие формы участия в прибылях в виде выплат, приуроченных к рождественским праздникам, оплаты праздничных дней и времени перерыва на отдых. Затем их дополнили выплаты и услуги социального характера. В перечень названных услуг и выплат включаются несколько вариантов медицинского обслуживания и медицинского страхования, дополнительные виды страхования от несчастных случаев на производстве, дополнительные выплаты по больничному листу и т.д. Например, в Германии почти каждая отрасль экономики наряду с обязательной государственной системой страхования от несчастных случаев имеет дополнительное отраслевое страхование, принципы которого устанавливаются в тарифном соглашении. Наиболее значимой социальной услугой фирм (компаний) является обеспечение по старости. Уже в начале 90х годов прошлого века более 1/3 наемных работников в Западной Германии получали фирменную пенсию, выходящую за рамки государственного пенсионного обеспечения.
К середине 70-х годов появляется более сложная форма участия в прибылях через владение акциями. Это разработанная в США Программа ЭСОП (в переводе с английского «План рабочей акционерной собственности»), концепцию которой связывают с именем банкира Л. Келсо и его книгой «Капиталистический манифест». Программа ЭСОП позволяет использовать для приобретения акций фирмы не только собственные средства работников, но и часть прибыли2. В настоящее время различные ее модификации широко применяются в странах с развитой рыночной экономикой, и отголоски этой системы мы можем обнаружить в нормативных актах о приватизации государственных и муниципальных предприятий, в действующем гражданском законодательстве о хозяйственных обществах, о чем мы писали в первом томе настоящего Курса.
Следует отметить, что в последние годы в зарубежной практике вышеперечисленные направления участия работников в прибыли все чаще совмещаются в единые системы. Например, в США они названы системой гибких социальных льгот и выплат. На каждого работника резервируется определенная сумма, которая перечисляется работодателем из прибыли на специальный счет работника. В этой части перечисленных средств работодатель освобождается государством от налога на прибыль. Работнику предоставляется право выбора по своему усмотрению в пределах установленной суммы определенных видов социальных услуг из широкого перечня. Этот перечень содержит и денежные выплаты, различные варианты дополнительного пенсионного, медицинского страхования, а также приобретение акций фирмы.
В ЕС существует институт компенсационных планов внутри организации в виде коллективных инвестиций работников в ценные бумаги, который регулируются соответствующими директивами 97/7/ЕС (Undertakings for Collective Investment in Transferable Securities — UCITS) и 88/202/ЕС. В законодательстве ФРГ наибольшее развитие получила идея привлечения рабочих к участию в управлении акционерным обществом (через участие в деятельности наблюдательного совета), причем эту систему характеризуют как уникальную, не имеющую аналогов во всем Европейском Сообществе (Р. 2, часть 4 книги 1 Акционерного закона ФРГ от 6 сентября 1965 г.).
Таким образом, зарубежная практика свидетельствует о многообразии форм реализации систем финансового участия работников в деятельности предприятий. Однако общим для ряда стран является активная роль государства в их создании и функционировании. Достаточно перечислить специальные законы, которые были приняты в большинстве развитых стран в последней трети прошлого века: в США — Закон «О программах передачи акционерной собственности рабочим и служащим» (1974 г.), в Германии — Закон «О долевом участии в капитале» (1984 г.), во Франции — «Закон об участии лиц наемного труда в результатах расширения деятельности предприятия» (1986 г.) и др. Указанные законы детально регламентируют порядок создания акционерных фондов, фондов участия, траст-фондов персонала, правовой режим акций этих фондов и перечень налоговых льгот, предоставляемых и работодателям, и работникам.
При всей многоликости систем участия работников в прибегли эти системы также объединяет и механизм их реализации на основе принципа социального партнерства трех сторон: государства, работников и работодателей. Эти системы на практике осуществляются либо на уровне централизованных соглашений (общенациональных, региональных, отраслевых), либо, что гораздо чаще, на уровне коллективных договоров отдельных фирм. Так, в Швеции, где традиционно роль государства в социальном партнерстве является ведущей, создаются рабочие инвестиционные фонды. Эти фонды формируются за счет средств, собранных от специального налога на избыточные прибыли корпораций и от повышенного налога на зарплату. Полученные таким образом деньги вкладываются в акции. Необычность этих инвестиционных фондов в том, что они создаются не на предприятии, а в масштабах всей страны по регионам. В системе социального обеспечения также на общенациональном уровне функционирует (с 1960 г.) Всеобщий пенсионный фонд. Примерно аналогичная схема действует в Норвегии на основании Соглашения между Правительством Норвегии и Конфедерацией профсоюзов страны.
В Мексике право трудящихся на участие в прибылях предприятий закреплено на уровне Конституции Мексиканских Соединенных Штатов. Это право реализуется в соответствии со следующими положениями.
А. Национальная комиссия, образуемая из представителей трудящихся, предпринимателей и Правительства, устанавливает процент прибегли, распределяемой среди трудящихся.
Б. Участие в прибылях не дает трудящимся права вмешиваться в руководство и управление предприятием.
В США, Великобритании, где нормативная система регулирования социально-трудовых отношений существенно дополняется коллективно-договорным регулированием в рамках фирм, законодатель предоставил право самим работодателям решать вопрос о применении систем финансового участия работников в капитале фирмы либо единолично, либо по соглашению с профсоюзами. При этом государство устанавливает систему льгот (налоговых, кредитных и иных) в отношении тех фирм, которые применяют эти системы. Так, в США все большее распространение получает так называемый метод растяжки, внедренный впервые в Вооруженных силах США в 1990 г. Для него характерно следующее: 1) широкие «вилки» окладов и ставок, заменяющие их традиционную структуру; 2) переключение доплат компенсационного характера с работы на самого работника; 3) большая увязка с рыночными ценами товаров и услуг, а не с внутренним соотношением окладов друг с другом внутри компании; 4) возрастание роли премирования, связанного с групповым вознаграждением; 5) повышение внимания к признанию и вознаграждению индивидуальных заслуг.
Во Франции используется «смешанный вариант». Государство объявляет в законодательном порядке об обязательности систем участия в прибылях для всех частных предприятий с числом работников более 100 человек. В коллективно-договорном порядке на уровне фирмы заключается соответствующее коллективное соглашение, которое должно быть одобрено производственным советом, или профсоюзом, или общим собранием персонала. Соглашение заключается на три года и должно быть зарегистрировано в местном управлении по труду.
Опыт финансового участия работников, приобретенный в промышленно развитых странах и странах Центральной и Восточной Европы, был обобщен Международным бюро труда МОТ и издан в виде сборника. Понятие «финансовое участие» охватывает все существующие системы, которые дают работнику доход дополнительно к фиксированной оплате труда. Этот доход зависит от прибегли или другого показателя деятельности предприятия, а не представляет собой заранее установленную часть заработной платы.
Мы убедились, что в зарубежной практике появилось множество примеров конкретной реализации этих систем на основе принципа социального партнерства. Но каждое государство может модифицировать этот опыт таким образом, чтобы он в наибольшей мере соответствовал его собственному уникальному социально-экономическому развитию. С учетом правовых традиций России, которая относится к государствам с континентальной (писаной) системой права, полагаем, что в Трудовом кодексе РФ необходим специальный раздел «Участие работников в доходах (прибылях) предприятий». В этом разделе следует указать, что участие наемных работников в доходах предприятий независимо от формы собственности и их организационно-правовой формы устанавливается договором (соглашением):
— либо в рамках коллективного договора на предприятии;
— либо на основании специального соглашения с представительным органом коллектива работников;
— либо в соответствии с тарифными, профессиональными соглашениями.
В нормативном порядке желательно определить и основное содержание таких соглашений (договоров), включив в него основные направления участия работников в прибылях. К таковым надо отнести денежные выплаты, социальные услуги и социальные выплаты, а также акции (доли). При этом целесообразно подчеркнуть, что участие работников в доходах (прибылях) не носит характера оплаты труда в соответствии с трудовым законодательством. Это участие в доходах не может быть заменено другими видами заработной платы, в том числе и дополнительного характера, применяемыми на предприятии. Наличие специальной нормативной базы системы участия работников в доходах предприятия позволит, на наш взгляд, активизировать деятельность социальных партнеров в этом направлении, наполнить ее конкретным содержанием.
Сделаем краткие выводы
1. К иным выплатам, которые не являются заработной платой, мы причисляем два основных вида: гарантийные выплаты, а также косвенные выплаты по системам участия в распределении прибыли.
На наш взгляд, целесообразно проводить классификацию видов гарантийных выплат по основанию — «гарантируемые права». С учетом современного российского законодательства по указанному основанию различают следующие выплаты, обеспечивающие реализацию трудовых прав:
а) на труд (оплата вынужденного прогула (в том числе при задержке выдачи трудовой книжки по вине работодателя при увольнении работника), выходное пособие при прекращении трудового договора, оплата при переводе работника на другую нижеоплачиваемую работу в соответствии с медицинским заключением, при переезде на работу в другую местность и др.);
б) на отдых (оплата отпуска, иных перерывов в рабочем времени и др.);
в) на заработную плату (оплата простоя, брака не по вине работника, сохранение заработной платы на период служебной командировки и др.);
г) на охрану труда (сохранение заработка по месту работы лицам, направляемым на медицинское обследование, беременным женщинам при снижении норм выработки либо переводах на более легкую работу или отстранении от работы по состоянию здоровья, оплата перерывов для кормления ребенка и др.);
д) на профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации (гарантийные выплаты работникам, совмещающим работу с обучением, а также работникам, направляемым работодателем для повышения квалификации и др.);
е) на защиту коллективных трудовых прав (гарантийные выплаты лицам, участвующим в коллективных переговорах, в разрешении коллективных трудовых споров и др.).
2. В настоящее время в зарубежной практике сложились, по нашему мнению, три основных направления участия работников в распределении прибыли:
1) дополнительные денежные выплаты работнику помимо заработной платы;
2) социальные услуги и выплаты социального характера, в том числе так называемые отложенные выплаты;
3) участие в капитале посредством получения акций фирмы.
3. С учетом правовых традиций России полагаем, что в ТК РФ необходим специальный раздел «Участие работников в доходах (прибылях) предприятий». В этом разделе следует указать, что участие наемных работников в доходах предприятий независимо от формы собственности и их организационно-правовой формы устанавливается договором (соглашением):
— либо в рамках коллективного договора на предприятии;
— либо на основании специального соглашения с представительным органом коллектива работников;
— либо в соответствии с тарифными, профессиональными соглашениями.
В нормативном порядке желательно определить и основное содержание таких соглашений (договоров), включив в него основные направления участия работников в прибылях. К таковым отнести денежные выплаты, социальные услуги и социальные выплаты, а также акции (доли). При этом целесообразно подчеркнуть, что участие работников в доходах (прибылях) не носит характера оплаты труда в соответствии с трудовым законодательством.

<< Первая < Предыдущая 1 2 3 4 5 Следующая > Последняя >>

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *