Муниципальный контроль за соблюдением трудового законодательства

ТК РФ Глава 57. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОНТРОЛЬ (НАДЗОР) И ВЕДОМСТВЕННЫЙ
КОНТРОЛЬ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ТРУДОВОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА И ИНЫХ
НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ, СОДЕРЖАЩИХ НОРМЫ
ТРУДОВОГО ПРАВА

  • Статья 353. Государственный контроль (надзор) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права
  • Статья 353.1. Ведомственный контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права
  • Статья 354. Федеральная инспекция труда
  • Статья 355. Принципы деятельности и основные задачи федеральной инспекции труда
  • Статья 356. Основные полномочия федеральной инспекции труда
  • Статья 357. Основные права государственных инспекторов труда
  • Статья 358. Обязанности государственных инспекторов труда
  • Статья 359. Независимость государственных инспекторов труда
  • Статья 360. Порядок организации и проведения проверок работодателей
  • Статья 360.1. Порядок принудительного исполнения обязанности работодателя по выплате начисленных, но не выплаченных в установленный срок работнику заработной платы и (или) других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений
  • Статья 361. Обжалование решений государственных инспекторов труда
  • Статья 362. Ответственность за нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права
  • Статья 363. Ответственность за воспрепятствование деятельности государственных инспекторов труда
  • Статья 364. Ответственность государственных инспекторов труда
  • Статья 365. Взаимодействие федеральной инспекции труда с государственными органами, органами местного самоуправления и организациями
  • Статья 366. Федеральный государственный надзор в области промышленной безопасности
  • Статья 367. Федеральный государственный энергетический надзор
  • Статья 368. Федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор
  • Статья 369. Государственный надзор за соблюдением требований ядерной и радиационной безопасности

Открыть полный текст документа

Что такое ведомственный контроль организации

Деятельность любой организации подлежит контролю со стороны вышестоящих ведомств. Ведомственные ревизии помогают своевременно выявить и устранить нарушения, допускаемые в различных сферах хозяйствования. Рассмотрим подробнее, что такое ведомственный контроль и как он осуществляется на практике.

Порядок осуществления ведомственного контроля устанавливается специально разработанными в каждой государственной структуре нормативными актами. Однако вне зависимости от того, какое ведомство осуществляет ревизию, цели и типы его не меняются. Кроме того, существуют общепринятые правила проведения таких мероприятий.

Типы надзора

В зависимости о того, кто проводит инспектирование предприятия, можно выделить два вида контроля:

  1. Ведомственный.
  2. Вневедомственный.

Первый вид — это проверка, которую проводит учредитель (ведомство, учредившее организацию). Проще понять различия в этих понятиях на примере. Если в поликлинику приходят проверяющие из вышестоящей инстанции, относящейся к Министерству здравоохранения, и проверяют, например, качество предоставляемых услуг и соблюдение норм, установленных законодательством в сфере охраны здоровья, — это ведомственный контроль качества медицинской помощи.

Если же в поликлинике проводится ревизия со стороны налоговых органов, Пенсионного фонда, СЭС — это вневедомственное инспектирование. Также вневедомственную проверку качества медицинской помощи в медицинской организации могут проводить страховые компании, медицинские ассоциации (например, Российская медицинская ассоциация или Национальная медицинская палата) и Общество по защите прав потребителей.

Виды ведомственного контроля

Ведомственный контроль за соблюдением трудового законодательства (статья 351.1 ТК РФ) осуществляется федеральной инспекцией труда. Предметом проверки при этом являются условия трудовых договоров, оплата труда, соблюдение времени работы и отдыха, правил охраны труда, уровень рабочей дисциплины и т.д. Для оценки вышеназванных параметров проверяющим понадобятся все локальные нормативные акты организации, в которых оговариваются нормы труда.

Ведомственный контроль за ОРД (оперативно-розыскной деятелньостью) осуществляется вышестоящими инстанциями органов внутренних дел с целью улучшения качества работы правоохранительных органов.

Ведомственный финансовый контроль осуществляется вышестоящими государственными структурами в отношении нижестоящих. Целью таких проверок является мониторинг финансово-хозяйственной деятельности предприятия, а также выявление нарушений, связанных с незаконным использованием средств.

Какие цели ставит ведомственный надзор

Рассматриваемый вид надзора преследует следующие задачи:

  • проверка соответствия деятельности нижестоящих структур требованиям законодательства;
  • выявление и предотвращение нарушений нормативных актов;
  • внедрение мер по эффективному использованию материальных ресурсов;
  • выявление неиспользуемых ресурсов.

Из перечисленных задач вытекают функции такого контроля. Они могут варьироваться в зависимости от нормативно-правовых актов, разработанных в отдельных Министерствах в отношении подведомственных проверяющих органов, но общая концепция работы таких структур заключается в:

  • планировании и проведении проверок;
  • координации работы проверяющих органов;
  • разработке нормативных документов, регламентирующих ревизии;
  • анализе, выявленных нарушений;
  • обеспечении надзора за устранение нарушений;
  • подготовка отчетов о выполненной работе.

Типы проверок

Различают два вида проверок: плановые и внеплановые. Первый тип проверок проводится на основании ежегодного плана. В нем указывается список проверяемых организаций, даты ревизий и структура, ответственная за них. Обычно план размещается на официальном сайте администрации региона.

Внеплановые ревизии проводятся, в случае если в вышестоящую инстанцию поступил сигнал о том, что на подведомственном предприятии нарушаются какие-либо нормы законодательства или же руководитель не представил отчет об устранении ранее выявленных нарушений. О такой ревизии необходимо оповещать не позже, чем за 1 день до нее.

Внутренние проверки

Если ведомственный контроль осуществляется в отношении нижестоящих структур, то внутренние проверки проводятся специально созданными комиссиями внутри предприятия. Обычно ответственность за проведение таких ревизий ложится на руководителей, работников бухгалтерии или специально созданного надзорного подразделения, которое подчиняется руководителю. Проверка осуществляется в соответствии с инструкцией, утвержденной на предприятии, поскольку общих методических рекомендаций по ее проведению в настоящее время не существует. Ее цель:

  • обеспечение правильного функционирования всех структур организации;
  • оценка рациональности расходования всех материальных ресурсов;
  • оценка правильности ведения учета, подготовки отчетности и расчета с сотрудниками.

По результатам ревизии комиссия составляет акт, в котором указываются выявленные нарушения, а также рекомендации по их устранению. Таким образом, ведомственный и внутрихозяйственный финансовый контроль — два инструмента, способствующих оптимизации работы предприятия.

ВЕДОМСТВЕННЫЙ КОНТРОЛЬ

Смотреть что такое «ВЕДОМСТВЕННЫЙ КОНТРОЛЬ» в других словарях:

  • ВЕДОМСТВЕННЫЙ КОНТРОЛЬ — контроль вышестоящего органа по отношению к подведомственным организациям. Напр., Министерство РФ по налогам и сборам по отношению к налоговым инспекциям по краям, областям; Министерство здравоохранения РФ – по отношению к непосредственно… … Финансово-кредитный энциклопедический словарь

  • Ведомственный контроль — составная часть государственного контроля, осуществляется министерствами, другими центральными органами управления, объединениями, создаваемыми по решению Правительства Республики Беларусь, а также местными исполнительными комитетами в целях… … Право Белоруссии: Понятия, термины, определения

  • ведомственный контроль за внедрением и соблюдением нормативных документов отрасли — 14 ведомственный контроль за внедрением и соблюдением нормативных документов отрасли: Деятельность по проверке внедрения и соблюдения обязательных требований нормативных документов в организациях (предприятиях) отрасли, осуществляемая органами… … Словарь-справочник терминов нормативно-технической документации

  • контроль финансовый ведомственный — Финансовый контроль министерств, ведомств, других органов государственного управления за деятельностью входящих в их систему предприятий, организаций, учреждений. Его осуществляют самостоятельные структурные контрольно ревизионные подразделения… … Справочник технического переводчика

  • Ведомственный (отраслевой) контроль за охраной атмосферного воздуха — Контроль за охраной атмосферного воздуха, осуществляемый головной организацией ведомства (отрасли) Источник: ОНД 90: Руководство по контролю источников загрязнения атмосферы … Словарь-справочник терминов нормативно-технической документации

  • контроль финансовый инициативный — Финансовый контроль, который осуществляется по самостоятельному решению хозяйствующих субъектов. В зависимости от органов (субъектов) его осуществляющих выделяется финансовый контроль: а) представительных органов государственной власти и местного … Справочник технического переводчика

  • ведомственный испытательный центр — Организация, на которую министерством или ведомством возложено проведение определенных категорий испытаний закрепленных видов продукции, выпускаемой и (или) разрабатываемой предприятиями и организациями данного министерства или ведомства. [ГОСТ… … Справочник технического переводчика

  • Ведомственный испытательный центр — – организация, на которую министерством или ведомством возложено проведение определенных категорий испытаний закрепленных видов продукции, выпускаемой и (или) разрабатываемой предприятиями и организациями данного министерства или ведомства … Энциклопедия терминов, определений и пояснений строительных материалов

  • Ведомственный финансовый контроль — контроль министерств, ведомств и других органов государственной власти за деятельностью входящих в их систему предприятий, учреждений и организаций. Его осуществляют самостоятельные структурные контрольно ревизионные подразделения (управления,… … Большой юридический словарь

  • КОНТРОЛЬ — – один из методов руководства в СССР, заключающийся в систематической проверке исполнения законов, директив партии, постановлений Правительства и указаний вышестоящих органов. Роль и значение К. в советском государственном управлении научно… … Советский юридический словарь

Ведомственный надзор.

(Положение об организации контроля за состоянием охраны труда в открытом акционерном обществе «Российские железные дороги» №652рот 11.05.05)

· комплексные проверкина железных дорогах проводит Управление охраны труда и промышленной безопасности по планам, утвержденным вице-президентом ОАО «РЖД» по безопасности движения — 1 раз в 5 лет), в отделениях и дирекциях — 1 раз в 3 года;

· целевые проверки (не реже 1 раза в 5 лет на дорогах) за состоянием отдельных вопросов охраны труда;

· оперативные проверки (аппарат управления ОАО «РЖД», управление дороги, отделение), задача — выявление нарушений.

осуществляются:

• руководителями и специалистами департаментов;
• службами охраны труда железных дорог;
• руководителями предприятий;
• ведомственными органами надзора и контроля.

Трёхступенчатый контроль– является основной формой контроля руководителями структурных подразделений железных дорог и функциональных филиалов ОАО «РЖД». Результаты отражаются в журнале трехступенчатого контроля.
• первая ступень проводится ежедневно перед началом работы и периодически в течение рабочего дня непосредственным руководителем (могут участвовать уполномоченные по охране труда);

В начале рабочего дня проверяются:

· Устранение нарушений, выявленных предыдущей проверкой;

· Наличие у работников удостоверений, нарядов-допусков, других документов.

· Наличие и исправность средств коллективной и индивидуальной защиты;

· Наличие необходимого для работы исправного инструмента;

· Правильность складирования материалов;

· Наличие оградительных, защитных средств;

· Состояние проходов и проездов;

В течении рабочего дня контролируются:

· Соблюдение работниками требований инструкций по охране труда;

· Наличие, исправность и правильность пользования работниками средств индивидуальной защиты;

· Соблюдение других правил безопасности труда, предусмотренных для выполнения работ на данном участке.

Устранение нарушений должно проводиться немедленно под надзором непосредственно руководителя работ.

• вторая ступень проводится не реже 1 раза в месяц руководителем подразделения предприятия + уполномоченный по охране труда;

Проверяются:

· Выполнение мероприятий по результатам предыдущих проверок;

· Организация и соблюдение периодичности проведения первой ступени контроля, ведение журнала контроля;

· Выполнение мероприятий по предписаниям и указаниям органов государственного и ведомственного надзора и контроля и инженеров по охране труда;

· Выполнение мероприятий, разработанных по материалам расследования несчастных случаев;

· Содержание маршрутов служебного прохода, состояние проходов, проездов;

· Соблюдение установленного режима труда и отдыха, трудовой дисциплины.

· Санитарное состояние цехов и санитарно- бытовых помещений;

· и другие.

• третья ступень — не реже 1 раза в 3 месяца, комиссией возглавляемой одним из руководителей структурного подразделения (главный инженер, заместитель руководителя), а также принимают участие инженер по охране труда, представители профсоюзного комитета или уполномоченные по охране труда

Третья ступень осуществляется комиссией, возглавляемой одним из руководителей предприятия один раз в месяц. Состав комиссии утверждается приказом по предприятию.

Проверяются:

· Выполнение мероприятий по результатам предыдущих проверок;

· Организация и периодичность проведения первой и второй ступеней контроля;

· Ведение журналов трехступенчатого контроля, инструктажа;

· Выполнение указаний по охране труда руководителей и специалистов департаментов и управлений ОАО «РЖД»;

· Выполнение мероприятий, разработанных по материалам расследования несчастных случаев;

· Наличие и правильность ведения санитарно- технического состояния цеха;

· Техническое состояние и содержание зданий, помещений и прилегающих к ним территорий;

· Соответствие оборудования требованиям стандартов безопасности труда и др. нормативных актов по охране труда;

· Наличие санитарно- бытовых помещений;

· Организация и качество проводимого инструктажа;

· Выполнение мероприятий, предусмотренных планами улучшения условий труда и соглашением по охране труда.

3. Общественный контроль

осуществляют:

· профсоюзная организация предприятия;

· профсоюзная организация филиала (отделения) дороги;

· дорожный и центральный комитеты профсоюз;

· техническая инспекция труда и уполномоченные по охране труда.

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *