Охрана труда

Инструкция: как организовать обучение безопасности труда

Наниматель обязан за счет собственных средств обеспечить обучение работающих безопасности труда, безрисковым способам и методам производства, алгоритмам первой помощи пострадавшим, а также прохождение стажировки и проверки знаний по теме.

В обязанности работодателя по обучению работников безопасности труда входит организация занятий для всех сотрудников, включая руководителя.

Расскажем, что включает обучение работников безопасности труда.

Нормативные документы, регламентирующие организацию обучения по охране труда

В настоящее время действует ряд определяющих тематику документов, которые включены в главу X ТК РФ.

Организация системы обучения безопасности труда включает также иные нормативные акты:

  • Постановление Минтруда России, Минобразования России от 13.01.2003 № 1/29, устанавливающее порядок учебы и проверки знаний;
  • ГОСТ 2015 — обучение безопасности труда (12.0.004).

Что такое обучение по охране труда и что в него входит

Организация обучения безопасности труда, общие положения которой установлены Постановлением № 1/29, возложена на нанимателя и состоит из элементов:

  • организация обучения работающих безопасности труда и его охране;
  • инструктажи по ОТ;
  • способы оказания первой помощи пострадавшему;
  • проверка уровня полученных знаний.

Сейчас действует ГОСТ «Организация обучения безопасности труда», общие положения которого содержат сведения о процессе проведения учебной деятельности по ОТ. ССБТ «Организация обучения безопасности труда» устанавливает непрерывный многоступенчатый характер учебы для всех юрлиц и физлиц. Работодатели осуществляют обучение работников безопасности и охране труда вне зависимости от организационно-правовой формы и формы собственности.

Руководитель учреждения осуществляет общее руководство процессом, начальник подразделения организует мероприятия внутри возглавляемой структуры.

Рассмотрим в таблице, как проходит обучение промышленной безопасности и охране труда.

Категория учащихся

Место учебы

Руководители и специалисты

  • руководитель любого уровня, его заместитель;
  • специалист в области ОТ;
  • работодатель-физлицо;
  • сотрудники, организующие работы и контроль над ними на местах производств.

Обучающее учреждение федеральных и областных органов власти в сфере охраны трудовой деятельности.

  • педработники учреждений образования;
  • преподаватели по охране труда, ОБЖ, производственной практике.
  • сотрудник по ОТ органа местного самоуправления;
  • член комиссии по проверке знаний по ОТ предприятия.
  • специалист по охране труда;
  • члены комиссий по ОТ.
  • сотрудники федеральных и областных органов власти по охране труда;
  • члены комиссий по проверке знаний по ОТ из обучающих учреждений, которые преподают для сотрудников органов власти федерального и областного уровней.

Обучающее учреждение Минтруда РФ.

  • сотрудник органа власти субъекта;
  • член комиссии по проверке полученных знаний обучающего учреждения.

Обучающее учреждение федерального органа власти.

Рабочие

  • сотрудники рабочих профессий.

На производстве.

Если учеба проводится на производстве, то используются силы и средств организатора, то есть нанимателя, который при необходимости может привлечь стороннюю обучающую организацию.

Производственная учеба безопасным способам работы проходит на территории учебных мастерских, цехов, лабораторий, на рабочих местах, которые созданы специально для таких целей. Руководит процессом преподаватель, мастер производства, работник высокой квалификации. Лицензия на деятельность не требуется.

При учебе в специальных лицензированных организациях обучение специалиста по охране труда (техносферная безопасность, как общее наименование высшего профобразования в сфере охраны труда, также включена в программу), как и иных категорий, осуществляется спецорганизациями. Они должны иметь право на деятельность в рассматриваемой сфере, состав квалифицированных преподавателей и необходимую базу для занятий. Преподавателю необходимо обладать квалификацией, соответствующей требованиям специалиста по охране труда, опыт в этой сфере или опыт практической работы в ней не меньше 3 лет. Программа длится, как правило, 40 часов.

Сроки учебы по ОТ зависят от категории и направлений учебы.

Категория

Направление учебы

Срок

Руководители и специалисты

В рамках должностного функционала, поступая к нанимателю.

В период первого месяца работы, в дальнейшем — не реже 1 раза в 3 года.

Рабочие

Все трудоустраивающиеся или меняющие направление деятельности сотрудники (подготовка, переподготовка, обучение иным видам рабочей деятельности)

Безрисковые методы и алгоритмы выполнения работ.

В период первого месяца.

Впервые принимаемые для работы с вредными (опасными) условиями или при наличии перерыва свыше года

Впервые принимаемые

Первая помощь пострадавшим лицам.

В период первого месяца.

Остальные сотрудники рабочих специальностей

Не реже 1 раза в год.

Однако из установленных правил есть исключение: в течение одного года после прихода на новое рабочее место можно не учиться имеющим непрерывный стаж в сфере ОТ более 5 лет. К таким группам отнесены:

  • сотрудники с квалификацией инженеров (специалистов) по ОТ;
  • служащие по ОТ органов исполнительной власти федерального и регионального уровней, а также госнадзора;
  • преподаватели предмета «охрана труда».

Что такое инструктажи по охране труда

Инструктаж по охране труда представляет собой устное или письменное изложение инструктором работнику необходимых для выполнения трудового функционала положений, связанных с безопасностью осуществляемых работ. Правила проведения регулируются Постановлением 1/29 и специальным ГОСТом.

ГОСТ «Организация обучения безопасности труда», изменения 2017 года, который ввели с 01.03.2017 в действие как национальный стандарт РФ, определяет форматы:

Формат

Категория

Срок

Кто проводит

Вводный (имеет базовый характер, минимален для любого вида деятельности)

Все принимаемые, переводимые на иное рабочее место, командированные на предприятие, сотрудники сторонних учреждений, работающие на выделенном участке, учащиеся, проходящие производственную практику, любые лица, которые принимают участие в деятельности производственного характера.

При поступлении.

Специалист по ОТ, иногда работник, определенный распорядительным документом руководителя.

Первоначальный (первичное минимальное для безопасного исполнения конкретных видов работы)

На рабочем месте с:

  • вновь принятыми работниками;
  • переведенными из иного подразделения сотрудниками;
  • командированными в учреждение.

Перед началом работы в самостоятельном режиме.

Обучившийся и прошедший проверку полученных знаний начальник работ.

Сотрудники, не эксплуатирующие оборудование и не использующие электроинструмент, могут не проходить (при наличии в организации утвержденного начальником перечня освобождаемых от инструктажа должностей и профессий).

Повторный (для того же конкретного вида деятельности в целях восстановления рабочего функционала)

Проводится на рабочем месте с:

  • вновь принятыми работниками;
  • переведенными из иного подразделения сотрудниками;
  • командированными в учреждение.

Не реже 1 раза в полугодие по программам, аналогичным программам первичного инструктажа.

Обучившийся и прошедший проверку полученных знаний начальник работ.

Внеочередной (при изменениях условий работы любого характера)

Для сотрудников, подпадающих под следующие условия:

  • обновление нормативной базы по ОТ;
  • нововведения в процессах технологии и производства, которые воздействуют на уровень безопасности;
  • нарушения установок в сфере ОТ, повлекших наступление угрозы для здоровья и жизни;
  • наличие требования контрольно-надзорных органов;
  • наличие перерыва в трудовой деятельности больше 1 месяца (на работах с вредными, опасными условиями) или больше 2 месяцев (на остальных работах);
  • наличие решения нанимателя.

По возникающей потребности.

Обучившийся и прошедший проверку полученных знаний начальник работ.

Целевой

Для сотрудников, которые работают:

  • с высокой степенью опасности, для которых оформляется наряд, разрешение;
  • разового характера;
  • иного характера при наличии угрозы опасных воздействий на сотрудника;
  • связанных с ликвидацией ЧС, аварий и т. д.

Необходим в преддверии мероприятий массового характера, запланированных на территории предприятия, являющегося организатором учебы.

Конкретный список видов работ и мероприятий определяется самим организатором учебы.

По возникающей потребности исходя из установленных условий.

Обучившийся и прошедший проверку полученных знаний начальник работ.

Разница между обучениями и инструктажами

Инструктаж и обучение по охране труда имеют ряд отличий и особенностей. Разберем из в таблице.

Инструктаж

Обучение

Проводится с определенными категориями при установленных условиях.

Проводится с каждым впервые поступающим или имеющим перерыв работником.

Нет допуска к работе при отсутствии инструктажа по охране и безопасности.

Есть допуск к трудовым обязанностям до прохождения учебы.

Непродолжительный характер.

Продолжительность определяет наниматель по требованиям безопасности для конкретного вида работы.

Отсутствие времени на подготовку к ответам.

Экзамен по окончании.

Проверка знаний в виде устного опроса.

Проверка знаний в двух вариантах: письменный и устный.

Установленная периодичность.

В общих случаях однократно, повторно — при установленных условиях.

Cотрудники, впервые принимаемые на работу, должны проходить и инструктаж, и обучение по охране и безопасности.

Ответственность работодателя и работника

Соблюдение норм и правил охраны труда является обязанностью работодателя, соответственно, нарушение установленных положений и разрешение сотруднику приступить к исполнению обязанностей без обучения и проверки знаний по охране трудовой деятельности повлечет штрафы по ст. 5.27.1 КоАП РФ в размере:

  • 15 000–25 000 рублей — для должностного лица и ИП;
  • 110 000–130 000 рублей — для юрлица.

Повторно выявленное нарушение увеличит размеры до:

  • 30 000–40 000 рублей (как вариант — дисквалификация от года до трех) — для должностного лица;
  • 30 000–40 000 рублей (как вариант — приостановка до 3 месяцев деятельности) — для ИП;
  • 100 000–200 000 рублей (вариант — приостановка до 3 месяцев деятельности ) — для юрлица.

Таким образом, учитывая значительность наказаний, в интересах нанимателя соблюдать действующие нормы и правила в сфере ОТ.

Отдел охраны труда и техники безопасности

Отдел ОТ и ТБ является самостоятельным структурным подразделением и подчиняется главному инженеру.

Отдел организует работу по созданию безопасных условий труда на предприятии, осуществляет контроль за соблюдением на предприятии действующего законодательства, инструкций, правил и норм по охране труда, технике безопасности и промышленной санитарии, за предоставлением работникам установленных льгот по условиям труда.

В состав отдела могут входить подразделения или отдельные специалисты по направлениям работ (инженеры по технадзору, за соблюдением правил эксплуатации оборудования, по технике безопасности, санитарные врачи).

Планово-экономический отдел

ПЭО является самостоятельным структурным подразделением предприятия и подчиняется непосредственно заместителю руководителя по экономическим вопросам (главному экономисту).

Отдел осуществляет руководство работой по экономическому планированию, направленному на организацию рациональной хозяйственной деятельности, выявление и использование резерва производства с целью снижения наибольшей экономической эффективности. Организует комплексный экономический анализ деятельности предприятия, участвует в разработке мероприятий по росту производительности труда, эффективному использованию производственных мощностей, материальных и трудовых ресурсов, повышению рентабельности производства. Участвует в планировании мероприятий по повышению устойчивости работы предприятия, отвечает за создание страхового фонда технической документации организацию его хранения, за разработку упрощенной технологии на производство продукции в условиях военного времени. В состав отдела могут входить подразделения (секторы, бюро, группы) технико-экономического планирования, себестоимости, экономического анализа, учета и статистики, калькуляции, нормативов и др.

Финансовый отдел

ФОявляется самостоятельным структурным подразделением предприятия и подчиняется заместителю руководителя по экономическим вопросам.

Отдел организует финансовую деятельность предприятия, направленную на обеспечение финансовыми ресурсами заданий плана, сохранности и эффективного использования основных фондов и оборотных средств, трудовых и финансовых ресурсов предприятия, своевременности платежей по обязательствам в государственный бюджет, поставщикам и учреждениям банков. Контролирует правильность расходования денежных средств, в том числе на мероприятия ГО.

В состав отдела могут входить подразделения финансового планирования, анализа финансово-хозяйственной деятельности, организации расчетов с поставщиками, инкассации, кассовых операций и др.

Отдел материально-технического снабжения

ОМТС является самостоятельным структурным подразделением предприятия и подчиняется заместителю руководителя по коммерческим (общим) вопросам.

Отдел отвечает за обеспечение предприятия необходимыми для производственной деятельности материальными ресурсами, в том числе и для выполнения мероприятий ГО.

На базе отдела создается служба материально-технического обеспечения мероприятий ГО.

Структуру и штаты отдела утверждает руководитель предприятия.

Отдел внешней кооперации

ОВК является самостоятельным структурным подразделением и подчиняется заместителю руководителя по коммерческим вопросам.

Отдел отвечает за своевременное, равномерное и комплексное обеспечение потребности предприятия в полуфабрикатах и комплектующих изделиях, получаемых по кооперации, за полное и экономичное их использование на предприятии.

В состав отдела могут входить подразделения (секторы, бюро, группы) по отдельным видам изделий, планирования и оперативного управления, а также соответствующие складские хозяйства.

Отдел сбыта

ОС является самостоятельным структурным подразделением предприятия и подчиняется заместителю руководителя предприятия по коммерческим вопросам.

Отделобеспечивает реализацию продукции предприятия, выполнение заданийи обязательств по поставкам продукции и товаров в соответствии с заключенными договорами и заказами-нарядами внешнеторговых организаций.

В состав отдела могут входить подразделения (сектора, бюро, группы) изучения спроса и рекламы, планирования и диспетчирования по отдельнымвидам продукции, ее складированию.

Транспортный отдел

ТО является самостоятельным структурным подразделением и подчиняется заместителю директора по коммерческим вопросам.

Отдел отвечает за бесперебойное транспортное обслуживание подразделенийпредприятия и предприятия в целом, в том числе за обслуживание эвакомероприятий.

В состав отдела могут входить: автомобильный, железнодорожный цехи, цехбезрельсового транспорта и т.д.

Нормативные документы

Положение о порядке организации работы рабочей мобильной группы по вопросам охраны труда при Мингорисполкоме

О создании рабочей мобильной группы по вопросам охраны труда при Минском городском исполнительном комитете

Положение о порядке организации работы рабочей мобильной группы по вопросам охраны труда при Мингорисполкоме

  1. Настоящим Положением определяется порядок организации работы рабочей мобильной группы по вопросам охраны труда при Мингорисполкоме (далее – мобильная группа).
  2. Мобильная группа в своей деятельности руководствуется Конституцией Республики Беларусь, законами Республики Беларусь, указами Президента Республики Беларусь, другими нормативными правовыми актами и техническими нормативными правовыми актами, регламентирующими безопасное производство работ, в том числе настоящим Положением.
  3. Целью осуществления деятельности мобильной группы является профилактика производственного травматизма, а также обучение работников безопасным условиям труда.
  4. Основные задачи мобильной группы:
    • осуществление контроля за соблюдением требований по охране труда;
    • оказание практической и методической помощи в обеспечении соблюдения законодательства об охране труда;
    • изучение вопросов обучения, повышения квалификации и проверки знаний по вопросам охраны труда;
    • пропаганда и распространение передового опыта в области охраны труда;
    • оказание содействия мобильным группам по вопросам охраны труда при администрациях районов г.Минска в осуществлении их деятельности.
  5. Основными формами работы мобильной группы являются посещение организаций и проведение заседаний.
  6. В работе мобильной группы могут принимать участие представители органов прокуратуры (по согласованию).
  7. Мобильная группа осуществляет свою работу на основании ежемесячных планов, утверждаемых руководителем мобильной группы (в его отсутствие — заместителем руководителя мобильной группы).
  8. О посещении мобильной группой организации ее руководитель (представитель) уведомляется письменно не позднее, чем за один рабочий день.
  9. Руководитель мобильной группы:
    • определяет порядок посещения организаций и проводит заседания мобильной группы;
    • распределяет функции между членами мобильной группы;
    • осуществляет контроль за результатами рассмотрения рекомендаций мобильной группы;
    • выполняет иные функции по обеспечению деятельности мобильной группы.
  10. Секретарь мобильной группы:
    • готовит проект плана работы мобильной группы, уведомления о посещении организаций и рекомендации по устранению выявленных нарушений;
    • регистрирует протоколы заседаний мобильной группы, входящую и исходящую корреспонденцию, поступающую в адрес мобильной группы.
  11. При посещении организации:
    • члены мобильной группы вправе входить на территории и (или) объекты организации, являющиеся общедоступными, а на иные территории и (или) объекты – с согласия руководителя организации, использовать доступные средства глобальной компьютерной сети Интернет, видео- и телекоммуникационные ресурсы дистанционного контроля (надзора);
    • изучают вопросы соблюдения требований нормативных правовых актов и технических нормативных правовых актов, регламентирующих безопасное производство работ;
    • запись в книгу учета проверок не производится.
  12. В течение одного рабочего дня после посещения организации члены мобильной группы представляют руководителю мобильной группы рекомендации (акты, справки) по выявленным нарушениям законодательства об охране труда;
  13. Результаты посещения организации мобильной группой обобщаются и оформляются секретарем в виде рекомендаций. Рекомендации должны содержать следующую информацию:

  • наименование организации (паспорт строительного объекта);
  • дата посещения организации мобильной группой;
  • описание выявленных фактов нарушения законодательства об охране труда;
  • рекомендации по устранению выявленных нарушений и сроки их устранения;
  • срок информирования мобильной группы о выполнении рекомендаций.
  • Рекомендации в течение двух рабочих дней с момента окончания обследования вручаются руководителем (заместителем) мобильной группы представителю организации под роспись либо направляются заказным письмом с уведомлением о получении по последнему известному мобильной группе месту нахождения организации.
  • Для осуществления контроля за результатами выполнения рекомендаций руководителем мобильной группы могут назначаться повторные (контрольные) обследования организаций.
  • В случае не устранения организацией выявленных в ходе обследования нарушений (недостатков), а также при обнаружении нарушений законодательства, создающих угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, руководитель (заместитель) мобильной группы может ходатайствовать перед надзорными органами о назначении внеплановой проверки в соответствии с подпунктом 9.1 пункта 9 Указа Президента Республики Беларусь «О совершенствовании контрольной (надзорной) деятельности в Республике Беларусь» от 16.10.2009 г. № 510.
  • Результаты и эффективность деятельности мобильной группы рассматриваются на заседаниях мобильной группы, а также на заседаниях комиссии по профилактике производственного травматизма и профессиональной заболеваемости при Минском городском исполнительном комитете.
  • О создании рабочей мобильной группы по вопросам охраны труда при Минском городском исполнительном комитете

    В целях оказания практической и методической помощи нанимателям в оперативном выявлении и устранении нарушений требований охраны труда, разработки предложений по предупреждению производственного травматизма и профессиональных заболеваний, а также пропаганды и распространения передового опыта в области охраны труда в организациях Минский городской исполнительный комитет решил:

    1. Создать рабочую мобильную группу по вопросам охраны труда при Минском городском исполнительном комитете (далее – мобильная группа) в составе согласно приложению.
    2. Мобильной группе:
    • оказывать практическую и методическую помощь работодателям в оперативном выявлении и устранении нарушений требований охраны труда;
    • анализировать состояние условий и охраны труда в организациях, вносить предложения нанимателям по устранению нарушений законодательства об охране труда, улучшению условий труда работников;
    • осуществлять пропаганду и распространение передового опыта в области охраны труда в организациях г.Минска.
  • Комитету по труду, занятости и социальной защите Мингорисполкома по мере необходимости, но не реже 1 раза в полугодие представлять на рассмотрение комиссии по профилактике производственного травматизма и профессиональной заболеваемости при Минском городском исполнительном комитете информацию о деятельности мобильной группы.
  • Администрациям районов до 21 марта создать рабочие мобильные группы по вопросам охраны труда в администрациях районов.
  • Признать утратившими силу решения Минского городского исполнительного комитета от 10 июня 2010 г. № 1383 «О создании рабочих мобильных групп по вопросам охраны труда в сфере строительства» и 31 мая 2012 г. № 1735 «О внесении изменений в решение Мингорисполкома от 10 июня 2010 г. № 1383».
  • Контроль за исполнением настоящего решения возложить на заместителя председателя Мингорисполкома Бирич Ж.Э.
  • Добавить комментарий

    Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *