Отсрочка исполнения административного штрафа

Отсрочка, рассрочка и приостановление исполнения постановления о назначении административного наказания

Необходимо учитывать, что в отдельных случаях законодательством предусмотрена возможность отсрочить на срок до одного месяца и (или) рассрочить на срок до трех месяцев исполнение постановления о назначении административного наказания (ст. 31.5 КоАП РФ). Такая ситуация возможна при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления невозможно в установленные сроки, или с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, а в отдельных случаях при согласовании вопроса о предоставлении отсрочки и (или) рассрочки исполнения постановления о назначении административного наказания с судебным приставом-исполнителем, возбудившим исполнительное производство.

Так, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе обратиться с заявлением о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица, а также об изменении способа и порядка его исполнения в суд, другой орган или к должностному лицу, выдавшим исполнительный документ. В случае предоставления должнику отсрочки исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица исполнительные действия не совершаются и меры принудительного исполнения не применяются в течение срока, установленного судом, другим органом или должностным лицом, предоставившими отсрочку. В случае предоставления должнику рассрочки исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица исполнительный документ исполняется в той части и в те сроки, которые установлены в акте о предоставлении рассрочки (ст. 37 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Отсрочка не распространяется на взыскание административного штрафа на месте совершения административного правонарушения, а вот рассрочка, с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, может быть применена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, к уплате данного вида административного наказания.

Не допускается отсрочка при исполнении постановления о назначении административного наказания в виде предупреждения, в виде административного выдворения за пределы РФ иностранных граждан или лиц без гражданства, при исполнении постановлений о возмездном изъятии или о конфискации вещи, явившейся орудием совершения или предметом административного правонарушения, а также при исполнении постановления о дисквалификации.

Относительно других видов административных наказаний, применение которых предусмотрено действующим законодательством РФ, применяются положения главы 32 КоАП РФ.

В случае отсрочки и (или) приостановления исполнения постановления о назначении административного наказания в соответствии со ст. ст. 31.5, 31.6, 31.8 КоАП РФ течение срока давности приостанавливается до истечения срока отсрочки или срока приостановления. При применении рассрочки исполнения постановления о назначении административного наказания течение срока давности продлевается на срок рассрочки.

Согласно ст. 324 АПК РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, арбитражный суд, выдавший исполнительный лист, по заявлению судебного пристава-исполнителя вправе отсрочить или рассрочить исполнение судебного акта, изменить способ и порядок его исполнения. Однако сроки возможного применения отсрочки, рассрочки не установлены. Заявление об отсрочке или о рассрочке исполнения судебного акта, об изменении способа и порядка его исполнения рассматривается арбитражным судом в месячный срок со дня поступления заявления в арбитражный суд в судебном заседании с извещением судебного пристава-исполнителя. Неявка указанного лица, извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения заявления. По результатам рассмотрения заявления выносится определение, копии которого направляются взыскателю, должнику и судебному приставу-исполнителю.

По общему правилу при исполнении решений арбитражных судов о назначении административных наказаний должны применяться нормы КоАП РФ и не противоречащие им нормы АПК РФ.

Соответственно, необходимо подробно остановиться на приостановлении исполнения постановления о назначении административного наказания (ст. 31.6 КоАП РФ).

Такая возможность предусмотрена в случае принесения протеста на вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении до рассмотрения протеста, когда судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление о назначении административного наказания, приостанавливают исполнение постановления. О приостановлении исполнения постановления выносится определение, которое при необходимости немедленно направляется в орган, должностному лицу, приводящему это определение в исполнение.

Исключением является принесение протеста на постановление об административном аресте или административном приостановлении деятельности, так как оно не приостанавливает исполнение этого постановления.

Приостановление исполнения вступившего в законную силу постановления по делу об административном правонарушении в связи с подачей жалобы лицами, перечисленными в ст. ст. 25.1 — 25.5 КоАП РФ, недопустимо, поскольку ч. 1 ст. 31.6 КоАП РФ такая возможность предусмотрена лишь в случае принесения прокурором протеста по делу об административном правонарушении до рассмотрения протеста (см. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»).

Однако в рамках АПК РФ прокурор не имеет полномочий по принесению протеста на постановление для приостановления исполнения этого постановления.

Исполнительное производство подлежит приостановлению судом полностью или частично в случаях:

1) предъявления иска об освобождении от наложенного ареста (исключении из описи) имущества, на которое обращено взыскание по исполнительному документу;

2) оспаривания результатов оценки арестованного имущества;

3) оспаривания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора;

4) в иных случаях, предусмотренных федеральным законом.

Фактически приостановление исполнения постановления о назначении административного наказания и подпадает под действие п. 4 ч. 1 ст. 39 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Объективно прокурор или его заместитель приносит протест на противоречащий закону правовой акт в орган или должностному лицу, которые издали этот акт, либо в вышестоящий орган или вышестоящему должностному лицу, либо обращается в суд в порядке, предусмотренном процессуальным законодательством РФ. Протест подлежит обязательному рассмотрению не позднее, чем в 10-дневный срок с момента его поступления. При исключительных обстоятельствах, требующих немедленного устранения нарушения закона, прокурор вправе установить сокращенный срок рассмотрения протеста. О результатах рассмотрения протеста незамедлительно сообщается прокурору в письменной форме.

Законные «поблажки» для переноса срока оплаты административного штрафа.

Вас привлекли к административной ответственности и назначили административное наказание в виде административного штрафа, размер которого является для Вас значительным и в ближайшие два месяца у Вас нет возможности для его уплаты.

Необходимо помнить, что неуплата штрафа в установленный срок является новым административным правонарушением, за которое предусмотрена ответственность, в том числе в виде двойного штрафа.

Есть законные способы, установленные Кодексом РФ об административных правонарушениях, которые позволяют отодвинуть срок уплаты штрафа. Это отсрочка и рассрочка.

Порядок отсрочки или рассрочки исполнения постановления о назначении административного наказания закреплен в статье 31.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, могут отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца.

С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев.

При применении отсрочки или рассрочки исполнения постановления о назначении административного наказания суд, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, указывают в постановлении срок, с которого начинается исполнение административного наказания.

Для получения отсрочки или рассрочки оплаты административного штрафа необходимо обратиться с заявлением о предоставлении отсрочки (рассрочки) уплаты административного штрафа в суд, в орган или к должностному лицу, вынесшему постановление.

Заявление должно быть подано до истечения срока уплаты штрафа и рассматривается в трехдневный срок с даты поступления. Заявитель извещается о времени и месте рассмотрения заявления, однако его неявка не препятствует разрешению вопроса о предоставлении отсрочки (рассрочки).

Вместе с заявлением необходимо представить документы, подтверждающие обстоятельства, при которых отсрочка или рассрочка могут быть предоставлены (например, справка о зарплате, о пенсии, о наличии иждивенцев и т.д.).

Отсрочка или рассрочка позволяют законным способом перенести срок уплаты до одного месяца либо до трех месяцев распределить штрафные санкции на несколько частей, а также избежать неблагоприятных последствий, связанных с неуплатой административного штрафа в установленный срок в виде двойного штрафа.

К обязательным условиям для получения отсрочки штрафа или рассрочки относят, в первую очередь, сложное финансовое положения лица, подвергшегося административному взысканию. Полного списка обстоятельств для предоставления отсрочки по штрафу, к сожалению, не существует. Тем не менее, любое основание для отсрочки уплаты штрафа должно быть подтверждено документально.

Отсрочка или рассрочка не могут быть предоставлены иностранным гражданам и лицам без гражданства, которым административный штраф назначен одновременно с административным выдворением за пределы РФ, а также лицам, которым штраф назначен за совершение правонарушений с использованием транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам.

При этом необходимо помнить, что предоставление отсрочки по ходатайству административного правонарушителя – это право судьи, а не его обязанность. Если правонарушитель подтвердит свое сложное материальное положение, результат будет положительным.

Если нет возможности оплатить штраф своевременно воспользуйтесь законной «поблажкой» и обратитесь с ходатайством на отсрочку или рассрочку оплаты административного штрафа.

Обобщение судебной практики по заявлениям о предоставлении рассрочки уплаты административного штрафа за 9 месяцев 2018 года

Согласно плану работы на второе полугодие 2018 года мирового судьи судебного участка в административно-территориальных границах всего Гайского района Оренбургской области проведено обобщение судебной практики по заявлениям о предоставлении рассрочки уплаты административного штрафа за период с 01.01.2018 года по 30.09.2018 года.
Административный штраф является одним из основных видов административного наказания. Кодексом об административных правонарушениях Российской Федерации и законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях штраф предусмотрен практически за все правонарушения.
В соответствии со статьей 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 данного Кодекса.
Объективная сторона правонарушения заключается в неуплате административного штрафа в срок, установленный ч.1 ст. 32.2 КоАП РФ, характеризуется бездействием лица, на которое возложена обязанность по уплате административного штрафа.
Субъектами административного правонарушения являются как физические, так и юридические лица, ранее подвергнутые наказанию в виде административного штрафа.

Следовательно, если постановление судьи вступило в законную силу, гражданин обязан в течение шестидесяти дней оплатить назначенный ему штраф.
В соответствии со статьей 31.5 КоАП РФ при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного ареста, лишения специального права или в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, могут отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца, а в соответствии с частью 2 данной статьи, с учётом материального положения лица, привлечённого к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев.
В соответствии со статьей 18 Федерального закона от 21 июля 1997 года N119-ФЗ «Об исполнительном производстве» при наличии обстоятельств, препятствующих совершению исполнительных действий, судебный пристав-исполнитель по своей инициативе или заявлению сторон, а также сами стороны вправе обратиться в суд или другой орган, выдавший исполнительный документ, с заявлением об отсрочке или о рассрочке его исполнения, а также об изменении способа и порядка исполнения.
Отсрочка – перенос срока выполнения обязательства на срок до одного месяца (часть 1 статьи 31.5 КоАП РФ).
Рассрочка – уплата административного штрафа по частям лицом, привлеченным к административной ответственности, на срок до трех месяцев (часть 2 статьи 31.5 КоАП РФ).
Отсрочка и рассрочка исполнения постановления (решения) по делу допускаются только при вынесении постановления о назначении административного наказания. Решение по вопросам отсрочки и рассрочки исполнения постановления о назначении административного наказания выносится в виде определения.
К числу обстоятельств, вследствие которых немедленное исполнение в полном размере постановления о назначении административного штрафа невозможно, относят болезнь, длительное отсутствие по другой причине лица, привлеченного к ответственности, наличие у него материальных трудностей. Отсрочка (на срок до одного месяца) может быть разрешена при наличии любого из указанных выше обстоятельств, а вот рассрочка (на срок до трех месяцев) его уплаты предоставляется только при наличии материальных затруднений. Основанием для решения вопроса об отсрочке или рассрочке оплаты штрафа может быть письменное заявление лица, в отношении которого вынесено постановление о наложении административного штрафа, адресованное в орган, должностному лицу, вынесшему постановление.
К ходатайству о предоставлении рассрочки уплаты штрафа следует приложить документы, подтверждающие свое материальное положение, например, справку о заработной плате и свидетельства о рождении несовершеннолетних детей и (или) других иждивенцев при наличии таковых, пенсионное удостоверение, справку с Центра занятости населения, другие документы, подтверждающие невозможность лица заплатить всю сумму штрафа в установленный срок в связи с тяжелым материальным положением.

За период с 01.01.2018 года по 30.09.2018 года мировым судьей судебного участка по Гайскому району Оренбургской области было рассмотрено 6 заявлений о предоставлении рассрочки уплаты административного штрафа, из которых в 5 случаях заявление удовлетворено, в одном случае отказано.
Рассмотрим на примере: 16.08.2018 г. от гр. Н*** поступило заявление о предоставлении рассрочки исполнения постановления по административному делу № 5-215/2018г. от 27.07.2018 года по ч.1 ст. 12.8 КоАП РФ. Н*** указав в обоснование, что на основании постановления мирового судьи судебного участка № 2 по г. Гай Оренбургской области Шаяхметовой Г.Н., исполняющей обязанности мирового судьи судебного участка в административно-территориальных границах всего Гайского района Оренбургской области Канакова М.Н. от 27.07.2018 года он признан виновным по ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей с лишением права управления транспортными средствами на срок 1 год 7 мес. Данный штраф не может быть уплачен Н*** в установленный законом срок, по причине тяжелого материального положения, по месту работы ПАО «Гайский ГОК» он получает заработную плату в размере 20000 руб., имеет на иждивении двух малолетних детей, выплачивает кредит. В счет погашения штрафа им оплачено 5000 рублей. Сумма неоплаченного штрафа составляет 25000 руб. Н*** просил в заявлении предоставить ему рассрочку уплаты административного штрафа, равными платежами, сроком на три месяца.
Н*** в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в письменном заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствии.
Изучив материалы дела, мировой судья пришел к следующему.
В соответствии с постановлением мирового судьи судебного участка № 2 по г. Гай Оренбургской области Шаяхметовой Г.Н., исполняющей обязанности мирового судьи судебного участка по Гайскому району Оренбургской области Канакова М.Н. № 5-215/2018г. от 27.07.2018 года Н*** был признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.8 КоАП РФ, по которому назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей с лишением права управления транспортными средствами на срок 1 год 7 месяцев. Постановление вступило в законную силу 07.08.2018 года.
Сумма неоплаченного штрафа составляет 25000 рублей.
В обосновании заявленного ходатайства Н*** представил суду квитанцию об оплате штрафа от 13.08.2018 на 5000 рублей, справку с места работы 2-НДФЛ о заработке, доказательства наличия на иждивении малолетних детей.
В соответствии с ч.2 ст.31.5 КоАП РФ с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена на срок до трех месяцев.
При рассмотрении вопроса о предоставлении рассрочки уплаты административного штрафа, суд учел не только тяжелое положение должника, но и цели административного наказания.
С учётом конкретных обстоятельств по делу, представленных доказательств, принимая во внимание доводы Н*** указанные в заявлении, суд посчитал возможным удовлетворить заявление о предоставлении рассрочки исполнения постановления о назначении административного наказания на срок 3 месяца и предоставил ему рассрочку исполнения постановления.
Другой пример: 27.03.2018 г. от гр. А*** поступило заявление о предоставлении рассрочки исполнения постановления по административному делу № 5-303/2017г. от 16.11.2017 года по ч.1 ст. 12.8 КоАП РФ, указав в обоснование, что на основании постановления мирового судьи судебного участка в административно-территориальных границах всего Гайского района Оренбургской области Канакова М.Н. от 16.11.2017 года он признан виновным по ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей с лишением права управления транспортными средствами на срок 1 год 6 мес. На основании постановления мирового судьи судебным приставом-исполнителем Медногорского городского отдела ФССП по Оренбургской области 02.03.2018г. возбуждено исполнительное производство № 2515/18/56021-ИП. А*** предложено в срок до 20.05.2018г. добровольно оплатить административный штраф. Однако в связи с тяжелым материальным положением своевременно и полностью выплатить штраф А*** не имеет возможности, поскольку доходы от его предпринимательской деятельности упали до минимума. В связи с чем просил суд предоставить рассрочку уплаты административного штрафа, сроком на 12 месяцев, с ежемесячной уплатой в размере 2500 рублей.
Изучив материалы дела, мировой судья в удовлетворении ходатайства о предоставлении рассрочки исполнения постановления о назначении наказания в виде административного штрафа А*** отказал, поскольку пришел к выводу, что А*** не представил доказательств, свидетельствующих о тяжелом материальном положении. Доводы А*** о том, что его доходы от предпринимательской деятельности упали до минимума не свидетельствовали о его тяжелом материальном положении. Кроме того, при рассмотрении вопроса о предоставлении рассрочки уплаты административного штрафа, должно учитываться не только тяжелое положение должника, но и цели административного наказания, в противном случае предоставление рассрочки может стать инструментом затягивания его реального исполнения, а это будет противоречить общим задачам законодательства об административных правонарушениях.
Таким образом, рассрочка уплаты административного штрафа может быть хорошим выходом из сложившейся ситуации. Ведь, если правонарушитель пренебрежет рассрочкой и просто не оплатит штраф вовремя, то несвоевременная оплата административного штрафа образует состав правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ, санкцией которой предусмотрено наложение административного штрафа в двукратном размере суммы не уплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *