Порча паспорта КоАП

Умышленные уничтожение или порча документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта), либо небрежное хранение документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта), повлекшее утрату документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта), —

влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от ста до трехсот рублей.

Комментарий к Ст. 19.16 КоАП РФ

1. Объектом правонарушения являются отношения в сфере порядка управления.

Паспорт гражданина РФ является основным документом, удостоверяющим личность гражданина РФ на территории РФ. В соответствии с Положением, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 08.07.1997 N 828, паспорт обязаны иметь все граждане РФ, достигшие 14-летнего возраста и проживающие на территории РФ.

Бланки паспорта изготавливаются по единому для всей Российской Федерации образцу и оформляются на русском языке. В паспорт вносятся следующие сведения о личности гражданина: фамилия, имя, отчество, пол, дата рождения и место рождения. В паспорте производятся отметки:

— о регистрации гражданина по месту жительства и снятии его с регистрационного учета — соответствующими органами регистрационного учета;

— об отношении к воинской обязанности граждан, достигших 18-летнего возраста, — соответствующими военными комиссариатами и территориальными органами Федеральной миграционной службы;

— о регистрации и расторжении брака — соответствующими органами, осуществляющими государственную регистрацию актов гражданского состояния на территории РФ, и территориальными органами Федеральной миграционной службы;

— о детях (гражданах РФ, не достигших 14-летнего возраста) — территориальными органами Федеральной миграционной службы;

— о ранее выданных основных документах, удостоверяющих личность гражданина РФ на территории РФ — территориальными органами Федеральной миграционной службы;

— о выдаче основных документов, удостоверяющих личность гражданина РФ за пределами территории РФ — территориальными органами Федеральной миграционной службы или другими уполномоченными органами.

По желанию гражданина в паспорте также производятся отметки: о его группе крови и резус-факторе — соответствующими учреждениями здравоохранения; об идентификационном номере налогоплательщика — соответствующими налоговыми органами. Отметка о детях (гражданах РФ, не достигших 14-летнего возраста) заверяется подписью должностного лица и печатью территориального органа Федеральной миграционной службы. Запрещается вносить в паспорт сведения, отметки и записи, не предусмотренные указанным Положением.

Объективную сторону правонарушения составляет бездействие в виде небрежного хранения удостоверения личности гражданина (паспорта), повлекшего его утрату, или действие, повлекшее причинение невосполнимых повреждений его бланку, искажающих сведения и записи, внесенные в паспорт в соответствии с описанием бланка паспорта гражданина РФ, утвержденным вышеназванным Постановлением Правительства РФ, — умышленное уничтожение или порча удостоверения личности гражданина (паспорта).

2. Субъект данного административного правонарушения — физическое лицо, достигшее 16-летнего возраста.

Ответственность за порчу и уничтожение документов.

Уголовный кодекс Глава 32 Статья 325 УК РФ. Похищение или повреждение документов, штампов, печатей либо похищение акцизных марок, специальных марок или знаков соответствия (действующая редакция)
1. Похищение, уничтожение, повреждение или сокрытие официальных документов, штампов или печатей, совершенные из корыстной или иной личной заинтересованности — наказываются штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев, либо обязательными работами на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо принудительными работами на срок до одного года, либо арестом на срок до четырех месяцев, либо лишением свободы на срок до одного года.

2. Похищение у гражданина паспорта или другого важного личного документа — наказывается штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев, либо обязательными работами на срок до трехсот шестидесяти часов, либо исправительными работами на срок до одного года, либо арестом на срок до трех месяцев.
3. Похищение акцизных марок, специальных марок или знаков соответствия, защищенных от подделок — наказывается штрафом до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев, либо принудительными работами на срок до двух лет, либо лишением свободы на тот же срок.
Комментарий к ст. 325 УК РФ
1. Предмет преступления: Официальные документы — это письменные акты, исходящие от органов государственной власти или органов местного самоуправления либо от негосударственных организаций в пределах их компетенции, а также адресованные указанным юридическим лицам письменные акты, которыми удостоверяются акты, имеющие юридическое значение. Официальными могут быть документы, исходящие от частного лица, если они составлены в соответствии с действующим законодательством и обязательны для адресата (рассмотрения и (или) исполнения).
2. Согласно Конвенции, отменяющей требование легализации иностранных официальных документов (1961 г.), в качестве таковых рассматриваются:

  • документы, исходящие от органа или должностного лица, подчиняющихся юрисдикции государства, включая документы, исходящие от прокуратуры, секретаря суда или судебного исполнителя;
  • административные документы;
  • нотариальные акты;
  • официальные пометки, такие как отметки о регистрации;
  • визы, подтверждающие определенную дату;
  • заверения подписи на документе, не засвидетельствованном у нотариуса.

3. Следует иметь в виду, что в цементируемой статье говорится о более широком круге официальных документов, чем в ст. 324 УК; их характеристика не ограничивается предоставлением определенных прав или освобождением от обязанностей.
Штамп — ручная печатная форма (как правило, треугольная или прямоугольная), предназначенная для производства оттисков при составлении документов, с выпуклым обратным изображением реквизитов органа, учреждения или организации, содержащая место для переменных сведений (номер, дата и т.д.).
Печать — это печатная (как правило, круглая) форма (клише, специальное приспособление, прибор) с соответствующими реквизитами органа, учреждения, организации или конкретного лица (например, врача) для производства оттиска на определенном материале (бумаге, сургуче, свинце, пластилине и т.д.), предназначенная для удостоверения подписи компетентного лица или какого-либо факта.
Паспорт — официальный документ, удостоверяющий личность. Он может быть внутригосударственным, заграничным, дипломатическим, служебным, моряка.
Иной важный личный документ — собирательное понятие, включающее официальные документы, предоставляющие лицу какие-либо права или освобождающие от выполнения определенных обязанностей (военный билет, трудовая книжка, диплом, удостоверение беженца или вынужденного переселенца и т.д.).

Марка акцизного сбора (акцизная марка) — документ, удостоверяющий уплату сбора при ввозе в страну определенного вида продукции (алкогольной, табачной), ювелирных изделий, бензина, легковых автомобилей и отдельных видов минерального сырья на территорию РФ.
Специальная марка — документ, предназначенный для маркировки отдельных видов продукции и услуг для подтверждения легальности их производства на территории РФ.
Знак соответствия — обозначение, служащее для информирования приобретателей о соответствии объекта сертификации требованиям системы добровольной сертификации или национальному стандарту.
4. Объективная сторона преступления характеризуется одним из следующих действий:
1) похищение — незаконное завладение официальным документом, штампом, печатью, паспортом, другим важным личным документом, марками акцизного сбора, специальными марками и знаками соответствия, защищенными от подделок, любым предусмотренным законом способом (кража, мошенничество, грабеж и т.д.);
2) уничтожение — приведение предмета в полную негодность;
3) повреждение — приведение предмета в частичную негодность;
4) сокрытие — утаивание предмета, хранение его в таком месте, в котором доступ к ним полномочного лица (владельца) затруднен или исключается вообще.
5) Предметом уничтожения, повреждения и сокрытия могут быть только официальные документы, штампы и печати. Перечисленные деяния в отношении паспорта, иного важного личного документа, марок акцизного сбора, специальных марок и знаков соответствия, защищенных от подделок, не образуют состава рассматриваемого преступления.
6) Преступление окончено с момента совершения указанного в законе деяния с учетом его особенности.
7) Субъективная сторона преступления характеризуется прямым умыслом. Преступлению, предусмотренному ч. 1, присущ специальный мотив — корыстная или иная личная заинтересованность.
8) Субъект преступления — лицо, достигшее возраста 16 лет.

Комментарий к Ст. 19.16 Кодекса об Административных Правонарушениях РФ

1. Паспорт гражданина РФ является основным документом, удостоверяющим личность гражданина РФ на территории Российской Федерации. Паспорт обязаны иметь все граждане РФ, достигшие 14-летнего возраста и проживающие на территории Российской Федерации.

Паспорт, в который внесены сведения, отметки или записи, не предусмотренные законом, является недействительным (по данному вопросу см. комментарий к ст. 19.15 КоАП РФ).

Необходимо отметить, что в п. 17 Постановления Правительства РФ «Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации» установлена обязанность гражданина РФ бережно хранить паспорт.

Об утрате паспорта гражданин должен незамедлительно заявить в территориальный орган ФМС России.

До оформления нового паспорта гражданину по его просьбе выдается территориальным органом ФМС России временное удостоверение личности, форма которого устанавливается ФМС России.

2. Объектом рассматриваемого правонарушения является установленный порядок хранения и использования удостоверения личности гражданина РФ (паспорта).

3. Объективная сторона данного правонарушения состоит в совершении следующих действий или бездействии, которые привели к утрате документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта):

— во-первых, уничтожение документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта);

— во-вторых, порча документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта);

— в-третьих, небрежное хранение (непринятие необходимых действий, направленных на сохранность) документа, удостоверяющего личность гражданина. Например, потеря паспорта в результате небрежного хранения паспорта. При этом факт обнаружения паспорта впоследствии не свидетельствует об отсутствии события правонарушения и не является основанием для освобождения виновного лица от административной ответственности.

Между тем при рассмотрении подобных дел необходимо устанавливать, при каких обстоятельствах была допущена утрата паспорта, где он хранился, какие меры принимались для его сохранности, мог ли кто-то совершить противоправные действия (хищение паспорта) и т.д.

4. Субъектом правонарушения является гражданин РФ, которому выдан в установленном законом порядке паспорт.

5. Субъективная сторона правонарушения состоит как в форме умысла, так и неосторожности.

Какой штраф за утерю паспорта в 2020 году

Статья 19.16 КоАП РФ устанавливает, что за действия, которые вызвали утерю паспорта, правонарушителя ожидает наказание в виде предупреждения или штрафа. Размер штрафа за утерю паспорта составляет от 100 до 300 рублей в 2020 году (остался неизменным). Штраф будет назначен как при потере паспорта, так и при умышленном уничтожении или порче, а также в случае небрежного хранения.

Но не стоит сразу расстраиваться, так как есть приятная альтернатива: возможно, штраф за утерю паспорта на вас не выпишут, и вы обойдетесь лишь устным предупреждением.

Если обратиться к Положению о паспорте РФ, то там сказано, что на российских граждан возложена обязанность бережного хранения паспорта – самого важного документа, удостоверяющего личность. И в случае его утраты, следует без промедления уведомить соответствующее отделение по вопросам миграции МВД России (ранее ФМС — Федеральная Миграционная Служба).

Если постановление о наложении административного наказания в виде штрафа вступило в силу, гражданину предоставляется 60 суток для добровольного исполнения. С момента вынесения постановления, оно приобретает законную силу в течение 10 дневного срока в том случае, если оно не было обжаловано. Итак, у вас есть 70 дней на то, чтобы погасить штраф за утерю паспорта.

В случае если правонарушитель не достиг совершеннолетия, и он не осуществляет трудовую деятельность, то в большинстве случаев, штраф будет взыскан или с его родителей, или с законных представителей.

В случае если 60 дней уже истекли, а штраф за утерю паспорта так и не был погашен, то должностное лицо отдела по вопросам миграции, которым было вынесено соответствующее постановление по делу о правонарушении административного характера, в течение 10-ти дневного срока направляет все материалы по делу для возбуждения исполнительно производства в соответствующий отдел судебных приставов.

Срок исковой давности для возбуждения административного производства у должностных лиц отдела по вопросам миграции составляет 2 месяца с момента подачи гражданами документов и фиксации факта потери документа, удостоверяющего личность – паспорта.

Административный штраф за утерю паспорта

На практике случается так, что большая часть протоколов об административном правонарушении, составленных сотрудниками отдела по вопросам миграции, вызывает ряд вопросов, как со стороны контролирующих и надзорных органов, так и со стороны судебных органов власти.

Помимо этого, производство по административному правонарушению по статье 19.16 КоАП не предусмотрело составление протокола. В данном случае постановление по делу является достаточным.

Если рассматривать состав данной статьи, то вас должна заинтересовать формулировка «небрежное хранение».

Если разобраться, небрежное хранение, в общем, может быть осуществлено только лишь по неосторожности. Иными словами, чтобы наложить административное наказание на правонарушителя, понадобится доказать причинно-следственную связь между небрежным хранением и утерей паспорта.

Поэтому должностное лицо отдела по вопросам миграции должно доказать наличие или отсутствие упомянутой небрежности, а также ее степень.

Небрежное хранение паспорта

Она представляет собой форму вины, при которой человек не осознает, что его действия повлекут за собой определенные последствия , хотя если бы он был осмотрителен, то это можно было предвидеть.

Есть еще понятие «казус», которое следует отличать от небрежности. Казус проявляется в том, что гражданин не только не предвидел, но не мог предвидеть последствий собственных действий.

То есть, если вина допустившего небрежность гражданина будет доказана, то должностное лицо имеет право наложить штраф за утерю паспорта.

Как вы уже имеете представление, за утерю паспорта не во всех случаях предусматривается законом наложение административного наказания в виде штрафных санкций.

Может случиться так, что сотрудники отдела по вопросам миграции вынесут лишь предупреждение, и штрафа можно будет избежать.Несмотря на все нюансы, на законодательном уровне гражданину предоставляется возможность обжалования постановления по делу об административном правонарушении. На эти действия выделяется срок – 10 дней с момента вынесения постановления по делу.

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *