Работа при 2 группе инвалидности

Является ли вторая группа инвалидности рабочей?

Гражданин, состояние здоровья которого отвечает определенным критериям, имеет право на закрепление за ним статуса инвалида. Для этого нужно пройти медико-социальную экспертизу.

Это социальное положение позволяет претендовать на реабилитационные мероприятия, получать установленные законом льготы и выплаты.

Вторая группа инвалидности

II группа инвалидности характеризуется невозможностью полного самостоятельного удовлетворения основных потребностей.

Человек нуждается в помощи других лиц и социальной защите.

Основные аспекты взаимодействия инвалида с обществом регулирует Федеральный закон №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

Комиссия, которая признает инвалидность, называется медико-социальной экспертизой (МСЭ).

Критерии инвалидности (перечень заболеваний)

Существует мнение, что группа инвалидности присваивается по некоторому перечню конкретных заболеваний.

На самом деле этот статус присваивается в том случае, если нарушение функций организма соответствует одному или нескольким следующим тезисам:

  • Отмечена неспособность элементарного самостоятельного бытового и гигиенического обслуживания. Например, человек испытывает трудности при приготовлении пищи без посторонней помощи или использования вспомогательных технических средств;
  • Наблюдается нечеткость движения, возникают трудности при пользовании общественным транспортом. Например, проезд в автобусе становится невозможен, если он не оборудован пандусом или без частичной помощи окружающих;
  • Существует проблема с ориентированием в пространстве и времени. Без посторонней помощи может заблудиться;
  • Прослеживаются трудности в общении с окружающими. Без помощи других лиц либо специального оборудования возникают проблемы с приемом и передачей информации;
  • Снижена способность адекватного поведения, требуется корректировка со стороны;
  • Осуществление учебной деятельности возможно только при применении вспомогательного оборудования на дому либо в специализированных образовательных учреждениях;
  • Трудовая деятельность доступна исключительно при создании особых условий или с постоянной помощью других лиц.

Вторая группа инвалидности рабочая (сравнение с 1 группой)

II группа инвалидности не считается причиной для прекращения трудовой деятельности, если работник хочет продолжать работать.

Для I группы это правило не применимо.

Однако работодателю стоит внимательно изучить индивидуальную программу реабилитации (ИПР) сотрудника-инвалида.

Согласно статье 23 Закона №181-ФЗ для реализации права инвалида на труд создаются особые условия. Эти условия согласно тому же закону не могут быть хуже, чем у других сотрудников организации.

Бывают случаи, когда создавать для сотрудника особую обстановку не придется. Например, гражданин работает в бухгалтерии, работа имеет сидячий характер. В ИПР запрещено выполнять работу стоя. Значит, изменения в деятельности работника не потребуются.

Сокращенная рабочая неделя и удлиненный отпуск

Закон №181-ФЗ утверждает, что сотрудники с ограниченными возможностями должны выполнять свои обязанности не больше, чем 35 часов в неделю.

При этом сохраняется оплата труда как за 40-часовую рабочую неделю.

Запрещаются сверхурочные работы без согласия сотрудника, даже если они допускаются по состоянию здоровья.

Отпуск таких сотрудников дополнен на 2 дня – они отдыхают 30 календарных дней.

При этом стоит знать, что отпуск удлиняется вне зависимости от того, был работник инвалидом весь год или нет. Известны случаи, когда по ошибке отдела кадров удлиненный отпуск не предоставляется.

При обнаружении такой ошибки необходимо вернуть сотруднику-инвалиду недостающие дни либо оплатить денежную компенсацию. В противном случае у организации могут возникнуть проблемы с инспекцией труда.

Кроме того, сотрудник с инвалидностью может претендовать на 60-дневный неоплачиваемый отпуск.

Статья 128 ТК РФ не позволит работодателю отказать работнику-инвалиду в этом требовании. Вопрос о времени предоставления такого отпуска выбирается по обоюдному согласию сторон.

Какие требовать документы

При приеме на работу статус инвалида подтверждают:

  • ИПР;
  • Справка о проведении медико-социальной экспертизы, которая подтверждает группу инвалидности и степень ограничения труда.

Однако работник сам решает сообщать ему о своем особом положении или нет, потому что этих справок нет в перечне обязательных документов для приема на работу, которые утверждаются статьей 65 часть 1 ТК РФ.

Заболевания, приводящие к инвалидности

Выделяют несколько групп заболеваний, приводящих к инвалидности:

  • опорно-двигательного аппарата;
  • кровообращения;
  • пищеварительной и дыхательной систем;
  • обменных процессов;
  • зрения, слуха и обоняния;
  • психического состояния

Стоит еще раз отметить, что Законом не предполагается список болезней, однозначно закрепляющий статус инвалида. Для получения права на реабилитацию необходимо соответствовать критериям инвалидности, о которых говорилось выше.

Вторая группа инвалидности рабочая. Условия признания инвалидности

Постановление Правительства РФ от 20 февраля 2006 г. №95 регламентирует следующие условия для признания гражданина инвалидом:

  • гражданин получил заболевание или травму и в связи с этим имеет стойкие расстройства функций комфортного жизнеобеспечения;
  • человек полностью или частично не может осуществлять самообслуживание;
  • гражданин нуждается в реабилитации и гарантии социальной защищенности.

Окончательное заключение всегда принимает медико-социальная экспертиза.

Деятельность медицинской комиссии по проведению экспертизы

Направление на МСЭ больному могут оформить лечащий врач, сотрудники Пенсионного фонда или органа социальной защиты.

Если по какой-то причине эти службы отказывают гражданину в получении направления, то допустимо самостоятельное обращение в бюро медико-социальной экспертизы.

Для этого нужно собрать все личные документы и врачебные заключения, подтверждающие заболевание, и сдать их в регистратуру МСЭ. Там же назначается день, в который будет проходить экспертиза.

Если заявитель не может прийти в бюро по причине болезни, то освидетельствование может проходить на дому.

Для этого нужно получить подтверждение о состоянии здоровья в лечебном учреждении.

В состав комиссии входят сотрудники разного профиля, в том числе врачи, психологи, социальные работники.

Они проводят обследование заявителя, анализируют полученную от него документацию, всесторонне изучают условия проживания, социальное положение и другие стороны жизни.

На основании всех полученных данных принимается решение.

Весь процесс проведения экспертизы протоколируется.

Решение о закреплении за гражданином статуса инвалида или об отказе в предоставлении ему такого статуса принимают, опираясь на мнение большинства специалистов.

Содержание протокола медицинских специалистов

Форма протокола регламентирована Приказом Минтруда России от 17.10.2012 № 322н и включает в себя:

  • Информацию о дате и времени проведения МСЭ;
  • Раздел 1. Общие сведения о личности заявителе;
  • Раздел 2. Данные о порядке проведения МСЭ;
  • Раздел 3. Информация о социально-бытовых условиях;
  • Раздел 4. Данные об образовании заявителя;
  • Раздел 5. Профессиональные данные гражданина и условия труда;
  • Раздел 6. Клинико-функциональные данные: жалобы, анамнез, результаты обследования специалистов, заключение консультантов, диагноз;
  • Раздел 7. Решение комиссии: заключение о видах ограничений жизнедеятельности, группа инвалидности, причина инвалидности, дата очередного освидетельствования. Заключение о необходимости постоянного ухода со стороны других лиц, особые отметки специалистов.

Акт медико-социальной экспертизы

По результатам медкомиссии составляется акт, который содержит следующие сведения:

  • Факт установления инвалидности;
  • Присвоенная группа;
  • Причина получения статуса;
  • Степень ограничения труда;
  • Дата следующего освидетельствования.

Признание инвалидности

Если МЭС закрепляет за гражданином статус инвалида, то ему выдаются документы:

  • Справка о группе инвалидности;
  • Индивидуальная программа реабилитации.

В листке нетрудоспособности указывается решение экспертизы.

Из акта освидетельствования оформляется выписка. Сотрудники бюро в трехдневный срок обязаны отправить эту выписку в пенсионный фонд для начисления пенсии по инвалидности.

Срок инвалидности II группы – 1 год. По истечении это времени гражданин обязан пройти экспертизу снова.
В случае признания гражданина инвалидом, дата установления инвалидности – это день, когда заявление на проведение МСЭ поступило в бюро.

Отказ в признании инвалидности

Если комиссия отказывает гражданину в присвоении статуса инвалида, то об этом сообщается устно. По просьбе заявителя выдается справка в произвольной форме.

В больничном листе делается отметка о решении МЭС.

Если гражданин не согласен с решением комиссии МЭС, он имеет право обжаловать его в вышестоящем бюро. Результат экспертизы районного бюро можно оспорить в главном бюро МЭС.

Если же и это решение не удовлетворит заявителя, стоит обратиться в Федеральное бюро. Решение главной инстанции МСЭ может быть оспорено только в суде.

Вторая группа инвалидности. Выплаты

Финансовое обеспечение инвалида складывается из:

  • Пенсии;
  • Ежемесячной денежной выплаты (ЕДВ) в состав которой входит стоимость соцпакета, если гражданин отказался его использовать.

Отказ от использования льгот пишет один раз, ежегодное подтверждение не нужно. Если инвалид спустя некоторое время вновь изъявляет желание пользоваться льготами, то достаточно лишь написать новое заявление об этом.

Размеры выплат в 2015 году с учетом ежегодной индексации для инвалидов II группы:

  • Социальная пенсия – 4769,09 рублей в месяц.
    ЕДВ – 2240,70 рублей в месяц, в которые входит 881,63 рубля, в случае если инвалид не пользуется набором социальных услуг.

Кроме этих выплат существует федеральная социальная доплата инвалидам, чей суммарный доход меньше прожиточного минимума.

Вторая группа инвалидности. Льготы

Для инвалидов любой группы предусмотрен пакет помощи в виде набора социальных услуг.

В этот перечень входит:

  • Предоставление лекарств. Если инвалид не работает, то он получает лекарства бесплатно по рецепту лечащего врача, рабочие покупают лекарства, оплачивая половину их цены.
  • Получение путевки на санаторное лечение, если есть медицинские показания. Она бесплатна для неработающих инвалидов, работающим – с 50% льготой.
  • Льготы на проезд в общественном транспорте, в том числе бесплатный проезд к месту лечения и обратно и бесплатный проезд на пригородных поездах.
  • Нуждающиеся в протезах конечностей получают их бесплатно. Специальная обувь, назначенная ортопедом, имеет разные уровни сложности и в зависимости от этого может получаться бесплатно, со скидкой или за полную оплату.
  • Кроме того, инвалиды II группы имеют право на бесплатные зубные протезы.

Льготы на жилье

Все инвалиды могут получить жилье, метраж которого не должен быть меньше 18 кв. метров на человека и может превышать эту норму не более, чем до 36 кв. метров на человека. Для получения этой льготы нужно встать в очередь. При предоставлении жилья будет учитываться ИПР инвалида.

Льготы ЖКХ

Уменьшение на 50% предоставляется при оплате жилья, арендованного у государства или муниципалитета. Льготы на оплату коммунальных услуг можно получить без учета факта собственности.

Следует учитывать, что это действительно только для доли инвалида. Например, при совместном проживании двух людей, один из которых признан лицом с ограниченными возможностями, нужно оплатить счетчик за воду – 500 рублей.

Эта сумма делится на двух граждан, а на 250 рублей, которые приходятся на долю инвалида, предоставляется льгота – 125 рублей.

Если в доме отсутствует центральное отопление, то льготнику полагаются привилегии на приобретение топлива в рамках тарифов.

Льготы на образование

Инвалиды II группы пользуются правом на поступление в институты, колледжи и любые другие муниципальные учреждения без участия в конкурсе. Всем инвалидам выплачивают стипендию.

Льгота на оплату радиоточки

С инвалидов II группы не взимается плата за радиоточки.

Налоговые льготы

НДФЛ

Налоговый вычет, то есть, сумма, уменьшающая размер дохода, для инвалидов II группы составляет 3 000 рублей в месяц. Например, при зарплате инвалида в 10 000 рублей налогом облагается только 7 000.

Транспортный налог.

Для инвалидов, которые самостоятельно приобрели транспорт с мощностью не более 150 лошадиных сил (л.с.), ставка налога на одну л.с. снижается наполовину.

В некоторых регионах (например, в Московской области, Красноярском крае, Нижегородской, Свердловской, Саратовской, Самарской областях и ряде других) инвалиды II группы освобождаются от выплаты этого налога.

Также не облагаются налогами специально оснащенный для инвалида транспорт и автомобиль, полученный через СОБЕС, если у него не более 100 лошадиных сил.

Земельный налог

Если инвалиду, в собственности которого есть участок земли, установили бессрочную II группу до 1 января 2004 года, то 10 000 рублей с суммы, которую он обязан оплатить, налогом не облагаются.

Например, кадастровая стоимость земли – 1 000 000 рублей. Налогом буду облагаться только 990 000. Ставка 0,3%. Значит в бюджет оплатить нужно 2970, вместо 3000 рублей.

Налог на имущество физических лиц

Инвалиды II группы не оплачивают.

Вывод

II группа инвалидности позволяет гражданину продолжать трудовую деятельность при создании для него особых условий труда. При этом право на использование льгот и выплат сохраняется.

Rate this post

Наличие инвалидности не мешает осуществлять нормальную трудовую деятельности. Ограничений законодательством в отношении этой категории работников не установлено, однако предусмотрены некоторые особенности.

При трудоустройстве граждан с группой инвалидности работодатели-организации получают социальные льготы. Как правильно оформить прием инвалида на работу в 2019, какие документы для этого понадобятся, вы узнаете из этой статьи.

Особенности приема на работу инвалидов

При трудоустройстве работника следует соблюдать требования законодательства по занятости этой категории сотрудников. Они обладают дополнительными правами и гарантиями, которые должны предоставляться им в неукоснительным порядке предприятиями-работодателями.

Подтверждение инвалидности осуществляется в Бюро медико-социальной экспертизы. Помимо справки с указанием группы инвалидности, выдается программа реабилитации, на основании которой разрабатывается индивидуальная инструкция должностных обязанностей.

В документе, выдаваемом Бюро содержится информация о нагрузках, которые противопоказаны для работника, к примеру, поднимать тяжести или сидеть за компьютером длительное время.

В трудовом договоре прописываются особые условия труда и предоставляемые льготы. Кроме того, для инвалидов предусмотрен отпуск большей длительности, чем для других категорий работников, и составляет ежегодно 30 дней.

Порядок оформления

Не всегда трудоустройство инвалидов установлено с ограничениями и дополнительными льготами. При приеме на работу и заключении трудового договора устанавливаются единые правила.

Так, запрещено требовать иные документы, кроме обозначенных трудовым законодательством для всех категорий сотрудников, в их числе:

  • трудовая книжка;
  • копия паспорта;
  • подтверждение квалификации и профессиональных навыков – диплом или свидетельство об аккредитации.

Ограничения не могут устанавливаться даже при наличии явных физических недостатков работника. Предоставить заключение о медицинском состоянии сотрудник вправе самостоятельно по своей инициативе в любое время работы или при заключении трудового договора.

Следует обратить внимание на то, что льготы в связи с инвалидностью полагаются только при предоставлении подтверждения состояния здоровья. При этом начисления происходят с момента не раньше, как работодателю стало известно о специальном статусе сотрудника. После этого заключается дополнительное соглашение к трудовому договору на основании положений из индивидуальной программы реабилитации.

Оформление на работу инвалидов осуществляется при соблюдении норм квотирования. Требования прописываются в региональном законодательстве. Для компаний с численностью штата от 100 человек устанавливается обязанность по принятию на работу от 2 до 4% сотрудников с заключением о присвоенной группе инвалидности по состоянию здоровья.

При наличии вакансии организация обязана принять на работу инвалида при обращении и с соответствующим заявлением.

При подаче заявления работник обязан проверить, соответствуют ли должностные обязанности его квалификации и возможно ли их осуществление по состоянию здоровью. В ином случае при предоставлении предприятию-работодателю программы реабилитации проверку указанных фактов осуществляет кадровый отдел или руководство.

При оформлении на работу сотрудника с 2 или 3 группой инвалидности в трудовом договоре прописывается срок, на который выдано медицинское заключение. Он составляет не менее 1 года.

Согласно программе реабилитации устанавливаются условия труда, режим работы и отдыха согласно ст.57 ТК РФ. За работником закрепляется право на ежегодный оплачиваемый отпуск в 60 дней и без компенсации в размере 60 дней.

Трудовым законодательством запрещено принуждать к труду инвалидов в ночное время и сверхурочно. Осуществление такой деятельности возможно при письменном согласии сотрудника или при отсутствии в медицинском заключении таких ограничений. В ином случае работник предупреждается о должностных обязанностях под подпись согласно ст.96, 99 и 113 Трудового кодекса.

Различия в приеме на работу для лиц с I, II, III группой инвалидности

Условия заключения договора по нормам рабочего времени зависят от группы инвалидности:

  • При 1 и 2 группах ограничение по времени работы в неделю составляет 35 часов, длительность ежедневной занятости определяется региональными локальными актами. При этом занижать заработную плату для такой категории работников запрещено.
  • Для сотрудников с 3 группой норма занятости в неделю сохраняется стандартно 40 часов. Иные условия могут устанавливаться в правилах внутреннего трудового распорядка в организации, с которой заключен договор на основании законов субъектов России.

Инвалидность определяется факторами:

  • тяжесть заболевания;
  • состояние здоровья;
  • ограничение жизнедеятельности.

При установлении 3 степени при инвалидности 1 группы означает невозможность осуществления должностных функций в связи с полной потерей трудоспособности на основании указаний МСЭ. При присвоении 2 или 3 группы обязательства осуществляются при наложении определенных ограничений и соблюдении требований к условиям труда со стороны работодателя.

Пункты трудового договора

При заключении трудового соглашения с работником, имеющим инвалидность, соблюдаются требования, предусмотренные законодательством для всех категорий сотрудников с особенностями. В частности, прописываются пункты:

  • Предмет договора. Указывается занимаемая должность с описанием трудовых функций, подробно описываются условия труда. Перечисляется список документов, которые требуются для подтверждения статуса инвалида определенной группы.
  • График работы. Для сотрудников с 1 и 2 группой инвалидности устанавливаются ограничения по занятости в неделю в течение 35 часов. Для остальных сохраняется обычная норма в 40 часов. Если планируется привлечение к сверхурочной работе обязательно запрашивается письменное согласие работника либо прописывается порядок его получения, соответствующий нормам законодательства. Аналогично указываются требования к сверхурочной работе.
  • Размер оплаты труда. Несмотря на наличие физических недостатков снижение выплат не допускается.
  • Отпуск. Ежегодно за отработанное время предоставляется 30 дней отпуска. Дополнительно работник-инвалид может запрашивать 60 дней без содержания.
  • Рабочее место. Создается при необходимости оборудования специальных условий для выполнения сотрудником трудовых обязанностей.

Образец трудового договора с инвалидом можно скачать по ссылке.

Образец соглашения обычно хранится в кадровом отделе учреждения, специализирующегося на приеме граждан такой категории. Договор составляется на типовом бланке, куда вносятся личные сведения и информация о трудовых функциях.

Возможность труда по совместительству

Особенности осуществления трудовых функций предписаны ФЗ №181 от 24.11.1995 «О социальной защите инвалидов в РФ». Условия труда и максимальная нагрузка указываются в индивидуальном плане реабилитации инвалида и определяются в зависимости от группы инвалидности и характера физических недостатков. Продолжительность рабочей недели для этой категории устанавливает ст.94 ТК РФ. При предоставлении справки об инвалидности длительность рабочей недели может сокращаться до 35 часов.

Законодательство о труде не устанавливает запрет на совмещение профессий инвалидам. На его деятельность распространяются общие правила о работе по основному и дополнительному месту деятельности:

  • у одного (внутреннее) или несколько работодателей (внешнее совместительство) – ст.282 ТК РФ;
  • занятость не более 4 часов в день по совместительству – ст.284 ТК РФ;
  • осуществление деятельности на дополнительном месте работы может составлять не более 20 часов, если такая деятельность разрешена трудовым законодательством и индивидуальной программой;
  • оплата производится на основании данных о фактически отработанном времени.

В заключении трудового договора работодатель вправе отказать при несоответствии условий деятельности требованиям, указанным в программе реабилитации.

Работник стал инвалидом. Законное увольнение или перевод на другую должность?

На практике встречаются ситуации, когда сотрудник становится инвалидом в связи с осуществлением трудовых функций при причинении увечья на производстве или в период ведения деятельности по другим причинам. Подтверждение инвалидности осуществляется на основании заключения Бюро медицинских экспертиз. Основания для такого статуса прописаны в Порядке №95, установленного Правительством РФ от 20.02.2006.

Инвалидность присваивается на временной основе: в категории 1 – сроком на 2 года, 2 и 3 группы – 1 год.

При установлении 1 группы с работником могут расторгнуть трудовой договор, поскольку он признается полностью недееспособным. Для этого специально предусмотрен п.5 ч.1 ст.83 ТК РФ. Подлежит выплате при прекращении трудового договора компенсация в виде двухмесячного заработка. Увольнение происходит днем предоставления справки.

При установлении инвалидности групп 2 и 3 при желании, если условия труда соответствуют состоянию здоровья и не причиняют ущерб сотруднику, он может продлить трудовую деятельность. В случае нежелания выполнять трудовые обязанности он вправе подать заявление об увольнении по собственному желанию на основании ст.80 ТК РФ.

Скачать образец заявления на увольнение по собственному желанию можно по ссылке.

Если в индивидуальной программе реабилитации указаны условия труда, которые не соответствуют тем, в которых осуществляет деятельность работник, то существует два варианта решения вопроса:

  • перевод на другую должность для выполнения работ, которые можно осуществлять по состоянию здоровья, такие требования прописаны в ст.244 ТК РФ;
  • оставить на прежнем месте занятости, обеспечив условия труда, прописанные в индивидуальной программе реабилитации.

Как рассчитывается зарплата?

В отношении работников-инвалидов запрещено на предприятии выносить акты об ограничении размера их заработной платы в связи с состоянием здоровья. При выплате за фактически отработанное время учитываются часы по норме и сверхурочно.

Расчет производится при определении в табеле рабочего времени пометки «ЛС» или цифрового кода «21». При инвалидности группы 3 сокращение нормы рабочего времени не предусмотрено, в связи с этим выплата осуществляется на основании зафиксированного отработанного времени.

Рассчитывать выплату следует для инвалидов с учетом сверхурочно отработанного времени, если они привлечены к таким работам на основании письменного согласия. На основании требований ТК РФ форма занятости прописывается в табелях учета рабочего времени.

Льготы работодателю

Прием на работу инвалидов осуществляется за счет выделенных квот. От 2 до 4% в зависимости от объемов предприятия при численности более 100 человек должны относиться к категории граждан с медицинскими заключениями. Механизм предоставления рабочих мест устанавливается на местном уровне или субъекта России.

Для компаний прием на работу инвалидов означает снижение налогооблагаемой базы по налогу на ЕСН, налогу на прибыль на основании пп.38 п.1 ст.264 НК РФ. Уменьшаются обязательные сборы и по взносам на страховую часть по травматизму.

Для принятия таких мер расходы на оплату труда менее защищенной части населения должны составлять не менее 25%, а процент занятых в организации граждан составлять более 50%.

Для получения преимуществ не включаются в штат инвалиды, работающие по договору подряда или по совместительству либо на основании гражданско-правового договора.

При найме инвалидов включить расходы на оплату труда таких работников предприятие может согласно п.23 ст.255 НК РФ на объем доплат, предусмотренных в связи со специальными условиями труда.

К примеру, повышение расходов на выполнение работ может осуществляться в отношении сотрудников, которые получили физические недостатки при устранении последствий аварии на чернобыльской АЭС.

Для уменьшения базы по ЕСН для налогообложения организация должна относится:

  • к общественным организациям, общая численность инвалидов в которых составляет более 80%;
  • компании с уставным капиталом, образованным за счет средств, полученных от общественных организаций инвалидов, с удельным весом их заработка в размере 25% и если их в штате не менее 50%;
  • организации, созданные для образовательных, лечебных, спортивных и иных социальных целей;
  • союзы для предоставления поддержки детям-инвалидам и родителям, когда имущество учреждения числится в собственности общественных союзов инвалидов.

Для указанных категорий организаций освобождение от выплаты ЕСН осуществляется при минимальном уровне заработной платы за год каждого сотрудника, не только инвалида, от 100 000 руб.

Принимаются во внимание выплаты, предоставляемые на работников 1, 2 и 3 группы инвалидности. По какому виду договора, авторскому, трудовому или гражданско-правовому относятся выплаты, не имеет значения.

Льготы не предоставляются фирмам, занимающимся продажей минерального сырья, добычей полезных ископаемых, реализацией товаров с акцизами, иных товаров, указанных в Постановлении Правительства №884 от 22.11.2000.

Законодательная база

Отношения с работниками, имеющими инвалидность, регулируются специальными нормативными актами:

  • ст.92, 94, 96, 99, 113, 128 Трудового кодекса РФ;
  • ФЗ №181 от 24.11.1995;
  • ФЗ №181 от 21.07.2014 о внесении изменений в закон «Социальная защита инвалидов в РФ»;
  • ФЗ №122-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»;
  • Постановление Правительства РФ №95 от 20.02.2006;
  • Приказ Минздравсоцразвития РФ №379н от 04.08.2008;
  • Приказ Минздравсоцразвития РФ №1031н от 24.11.2010;
  • Приказ Министерства труда и соцзащиты №664н от 29.09.2014.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее — Закон N 181-ФЗ) индивидуальная программа реабилитации (далее — ИПР) имеет для инвалида рекомендательный характер; он вправе отказаться как от отдельных реабилитационных мероприятий, так и от реализации ИПР в целом. Этот отказ освобождает соответствующие органы государственной власти, органы местного самоуправления, а также организации от ответственности за исполнение ИПР (смотрите также кассационное определение Санкт-Петербургского городского суда от 22.03.2012 N 33-4106/2012, решение Московского районного суда г. Твери от 09.08.2006 N 2-1182/06).

Закон N 181-ФЗ прямо не предусматривает, как должен быть оформлен такой отказ и кому его следует адресовать. Но, как следует из ст. 224 ТК РФ и ст. 23 Закона N 181-ФЗ, ответственность за исполнение ИПР в части рекомендации о противопоказанных и доступных условиях и видах труда возлагается на работодателя. Поэтому полагаем, что основанием для освобождения организации от ответственности за неисполнение ИПР будет письменное заявление работника об отказе от тех или иных мероприятий, представленное непосредственно работодателю.

Форма ИПР утверждена приказом Минздравсоцразвития России от 04.08.2008 N 379н. Данная форма в разделе «Мероприятия профессиональной реабилитации» имеет графу «Отметка о выполнении или невыполнении (указать причину)». В случае, если ответственным за исполнение мероприятия ИПР является работодатель, то он должен сделать отметку о невыполнении такого мероприятия со ссылкой на соответствующее заявление работника-инвалида.

Отметим, что законодательство не содержит указаний на право или обязанность работодателя требовать от работника-инвалида предоставления документов, определяющих медицинские показания для его трудовой деятельности. Также законодательство не содержит требования об обязательном предоставлении и сроках предоставления ИПР самим работником-инвалидом. Следовательно, и ответственность за отсутствие у работодателя ИПР в ситуации, когда указанную программу не предоставил сам работник-инвалид, либо за непредоставление ИПР работником законодательством также не предусмотрена.

Поэтому, если работник не предоставляет работодателю ИПР или отказывается от соблюдения ее рекомендаций, работодатель обязан выполнять лишь общие требования законодательства, касающиеся условий труда всех инвалидов:

— устанавливать для работников, являющихся инвалидами I или II группы, сокращенную продолжительность рабочего времени, не превышающую 35 часов в неделю (часть первая ст. 92 ТК РФ, часть третья ст. 23 Закона N 181-ФЗ);

— предоставлять ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью не менее 30 календарных дней (часть вторая ст. 115 ТК РФ, часть пятая ст. 23 Закона N 181-ФЗ);

— предоставлять по заявлению работника отпуск без сохранения заработной платы до 60 календарных дней в году (часть вторая ст. 128 ТК РФ);

— привлекать к сверхурочным работам, работе в выходные и нерабочие праздничные дни, а также в ночное время только с согласия инвалида и при условии, что такие работы не запрещены ему по состоянию здоровья в соответствии с медицинским заключением (часть пятая ст. 96, часть пятая ст. 99, часть седьмая ст. 113 ТК РФ, часть четвертая ст. 23 Закона N 181-ФЗ).

Поскольку эти требования определены законом, работодатель обязан обеспечить их соблюдение.

Если на основе ИПР работник может с учетом состояния здоровья продолжать работу, работодатель обязан обеспечить ему необходимые условия труда*(1) (часть вторая ст. 11, часть первая ст. 23 Закона N 181-ФЗ, ст. 224 ТК РФ). Отметим, что даже при наличии заявления об отказе от ИПР работодатель, в соответствии с частью второй ст. 212 ТК РФ, обязан соблюдать требования трудового законодательства о запрете поручения сотруднику работы, противопоказанной ему по состоянию здоровья в соответствии с медицинским заключением.

Ответ подготовил:

Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ

Ерин Павел

Контроль качества ответа:

Рецензент службы Правового консалтинга ГАРАНТ

Прибыткова Мария

8 апреля 2013 г.

Материал подготовлен на основе индивидуальной письменной консультации, оказанной в рамках услуги Правовой консалтинг.

*(1) Вместе с тем в случае возникновения спора с работником-инвалидом относительно непредоставления ему соответствующих ИПР условий труда (либо аналогичных претензий со стороны трудовой инспекции) работодатель не сможет подтвердить тот факт, что он не был ознакомлен с указанным документом или хотя бы предпринял меры для ознакомления с ним. Учитывая изложенное, представляется целесообразным для работодателя все же письменно запросить у работника ИПР. В случае отказа работника от представления ИПР данный отказ следует зафиксировать.

Медико-социальная экспертиза

Д О К Л А Д
Принципы формирования трудовых рекомендаций. О качестве формирования трудовых рекомендаций.
Подбор инвалидам профессиональной деятельности осуществляется федеральными государственными учреждениями МСЭ, районными и городскими центрами занятости населения, биржами труда инвалидов, центрами профессиональной ориентации (профотбор), врачебными комиссиями медицинских организаций.
Определение трудовой рекомендации важный этап медико-социальной экспертизы, направленный на возвращение инвалида к профессиональному труду. Трудовая рекомендация является началом сложного процесса рационального трудоустройства, от которого в дальнейшем зависит вся трудовая деятельность инвалида. В то же время это завершение экспертно-реабилитационной диагностики в учреждениях МСЭ при определении потребности инвалида в мерах профессиональной реабилитации.
Эта экспертно-реабилитационная диагностика включает в себя оценку характера и степени ограничения способности к трудовой деятельности, определеление соответствия состояния здоровья требованиям профессии, определение трудового прогноза, формирование трудовых рекомендаций.
По результатам профессионального подбора инвалиду определяются показанные условия труда в соответствии с «Руководством по гигиенической оценке факторов рабочей среды и трудового процесса. Критериями и классификациями условий труда», утвержденными Главным государственным санитарным врачом РФ 29.07.2005 г. (Р 2.2.2006-05).
При определении соответствия состояния здоровья требованиям профессии учитываются абсолютные медицинские или технические противопоказания к продолжению работы.
Абсолютными медицинскими противопоказаниями называются такие противопоказания, которые при продолжении профессиональной деятельности больного неизбежно приведут к прогрессированию или обострению имеющегося заболевания.
Абсолютные технические противопоказания устанавливаются при таком состоянии здоровья, когда больной не способен выполнять требования производственного процесса, либо может нарушить его.
При наличии относительных противопоказаний, как медицинских, так и технических, при которых продолжение работы может ухудшить состояние здоровья или способствовать снижению производительности труда через длительный период, как правило, решение выносится врачебными комиссиями медицинских организаций.
Решение о наличии абсолютных медицинских противопоказаний выносится индивидуально. Однако, имеются общие противопоказания для трудоустройства инвалидов. К ним относятся
1)- вредные и опасные условия труда – класс 3 в соответствии с Гигиеническими критериями; в отдельных случаях допускается использование труда инвалидов в условиях, относящихся к классу 3.1 условий труда;
2) воздействие повышенных уровней шума, вибрации электромагнитных полей, неблагоприятного микроклимата и других вредных и опасных физических факторов, токсичных веществ;
3) значительные постоянные физические динамические и статистические нагрузки по подъему, перемещению и удержанию тяжестей; в отдельных случаях допускается значительная физическая динамическая и статическая нагрузка (класс3.1 условий труда);
4) работа преимущественно в вынужденных позах, преимущественно стоя, без смены рабочего положении тела; длительная ходьба;
5) регламентированный (заданный) темп и ритм работы;
6) выраженная монотонность труда;
7) значительно выраженные интеллектуальные и эмоциональные нагрузки, в отдельных случаях допускается значительно выраженная нервно-психическая нагрузка (класс 3.3. условий труда);
8) работа в экстремальных условиях, на высоте с повышенным риском для жизни.
Какие именно условия труда показаны инвалидам?
Показанными для большинства инвалидов являются следующие условия труда:
1) оптимальные и допустимые санитарно-гигиенические условия производственной среды по физическим (шум, вибрации, инфразвук, ультразвук, электромагнитные излучения, микроклимат), химическим (вредные вещества, аэрозоли преимущественно фиброгенного действия) и биологическим (микроорганизмы, включая патогенные, белковые препараты) факторам(классы 1и 2);
2) работа с незначительной (класс 1) или умеренной (класс 2) физической динамикой и статической нагрузкой; в отдельных случаях – с выраженной физической нагрузкой (класс 3.1);
3) работа преимущественно в свободной позе, сидя, с возможностью смены положения тела; в отдельных случаях стоя или с возможностью ходьбы;
4) рабочее место, соответствующее эргономическим требованиям;
5) работа, преимущественно не связанная со значительными перемещениями (переходами);
6) работа, преимущественно в одну (дневную) смену;
7) работа, характеризующая незначительной (класс 3.1), умеренной (класс 3.2) интеллектуальной, сенсорно-эмоциональной нагрузкой, без риска для жизни и ответственности за безопасность других людей;
8) работа без выраженной монотонности труда.
По результатам профессионального подбора в индивидуальной программе профессиональной реабилитации специалисты бюро МСЭ формулируют заключение о показанных инвалиду условиях труда (трудовая рекомендация).
Трудовая рекомендация должна отвечать следующим требованиям:
1) форма и содержание трудовой рекомендации должны соответствовать вынесенному экспертному решению о состоянии трудоспособности инвалида (степени ограничений в трудовой деятельности);
2) трудовая рекомендация должна быть полной и включать себя подробное описание всех факторов и элементов предстоящей трудовой деятельности инвалида; она должна включать в себя:
— противопоказанные по состоянию здоровья инвалиду факторы профессиональной деятельности или противопоказания к выполнению работы по прежней профессии в целом;
— показанные инвалиду условия труда (тяжесть и напряженность, режим труда и отдыха, форму организации труда, санитарно-гигиенические факторы); при возможности продолжения работы в своей профессии с уменьшением объема работы – необходимые ограничения в отношении выполнения отдельных должностных и функциональных обязанностей, плановых заданий, норм выработки и др.;
— в трудовой рекомендации следует указать конкретные противопоказания, вытекающие из особенностей выполняемого профессионального труда. Указывать в ней конкретный вид и условия труда или профессию, доступные инвалиду;
— в трудовых рекомендациях не следует упоминать о тех противопоказаниях и ограничениях, которые не имеют отношения к выполняемой или рекомендуемой инвалиду работе. Противопоказания должны исходить из установленной патологии и конкретных требований профессий и условий труда, в которых инвалид работал до заболевания, и которые могут быть в его дальнейшей работе.
— в необходимых случаях – особые требования к охране труда и технике безопасности (к работе на высоте, у движущихся механизмов, с электрооборудованием и др.);
— в показанных случаях – необходимые для выполнения работы по профессии рабочие приспособления (тифлотехнические, сурдотехнические и другие средства) и специальные требования по организационно-технической и эргономической адаптации рабочего места применительно к особенностям патологического состояния у инвалида;
— перечень примерных профессий и видов труда;
3) трудовая рекомендация должна быть конкретной, т.е. предполагать четкую количественную и качественную регламентацию указываемых в ней противопоказанных и показанных факторов профессиональной деятельности в соответствии с тарифно-квалификационными характеристиками профессий и специальностей, с классификацией тяжести, напряженности, вредности и опасности труда, санитарными нормами и правилами и др., а также «Временными требованиями к специальным рабочим местам инвалидов», утвержденными Минтрудом России от 27.12.1993 г. (№ 2232-РБ);
4) указываемые в трудовой рекомендации противопоказания и ограничения в работе должны соответствовать характеру и тяжести патологического процесса, степени нарушения функций, а также санитарно-гигиенической характеристике профессии инвалида или рекомендуемых ему других примерных профессий.
Переоценка тяжести патологического процесса, степени нарушения функций различных органов и систем приводит к чрезмерным ограничениям в труде, деквалификации больного, ухудшению состояния здоровья и длительной инвалидности.
В каждом отдельном случае специалисты должны рекомендовать такой режим труда и отдыха, который соответствовал бы функциональным возможностям организма и способствовал развитию процессов компенсации.
Рациональное трудовое устройство инвалидов невозможно без учета пола, возраста, образования, основной профессии, квалификации, характера и условий труда, желаний и склонностей инвалида, заработка и прочих факторов, определяющих широту трудовых возможностей инвалида.
При формировании трудовых рекомендаций особое внимание необходимо обращать на сохранение приобретенных еще до наступления инвалидности профессиональных навыков и использования динамического стереотипа.
Наиболее полное развитие компенсации достигается в случае, когда инвалиды продолжают выполнять работу в имеющейся или близкой к ней профессии.
В трудовой рекомендации должны быть указаны профессии близкие по квалификации и объему производственной деятельности.
Подбор профессий, рекомендуемых пенсионерам, должен основываться на сопоставление их трудовых возможностей с требованиями, предъявляемыми организму, характером и условиями труда в конкретных профессиях, учитывать личностные особенности, сложившийся стереотип динамики труда, профессиональную направленность. Особенно важно исключить при работе пожилых людей воздействие неблагоприятных санитарно-гигиенических факторов труда, повышенной и пониженной температуры, запыленность, контактов с пестицидами, вибрации, шума. Оптимальным является переход пожилого человека в близкие по содержанию и характеру труда профессии, требующие умеренного или незначительного физического и нервно-психического напряжения, но без существенного изменения выработанного в течении многих лет динамического стереотипа. Пожилым работникам, продолжающим деятельность на том же месте, может быть рекомендовано, как правило, ограничение объема работы в виде сокращения продолжительности рабочего дня и недели, дополнительных перерывов в работе, перехода на менее ответственную работу по основной профессии.
В подборе профессий для инвалидов большое значение имеют профессиограммы с разносторонним описанием профессий и профессиональной деятельности, с выделением их социально-экономического значения, перспектив роста, психических и физических нагрузок, возможностей обучения, совершенствования, продвижения по службе, медицинских и других ограничений, требований к профессионально значимым качествам работника.
Инвалидам с ОСТД 1 степени следует шире рекомендовать работу в не противопоказанных профессиях, а инвалидам с второй степенью ОСТД — не препятствовать в трудоустройстве на предприятиях и учреждениях со специально созданными условиями, на дому, нерегламентированным рабочим днем.
В зависимости от характера и тяжести патологического процесса инвалидам с ОСТД 1 степени могут быть предложены следующие типовые схемы трудовых рекомендаций.
1. При неспособности инвалида продолжить работу в своей профессии и возможности работать в полном объеме в обычных производственных условиях в других профессиях более низкой квалификации трудовая рекомендация должна включать:
1) противопоказания к продолжению работы в своей профессии;
2) противопоказанные и показанные инвалиду характер, условия, режим и формы организации труда;
3) примерные для трудоустройства профессии и виды труда.
Пример: Больной А., 50 лет, образование 7 классов. Диагноз: гипертоническая болезнь II стадии, дисциркуляторная энцефалопатия II степени в виде общемозговых церебральных кризов средней частоты и тяжести, умеренного выраженного астеноневротического синдрома. Работает кузнецом в кузнечно-штамповочном цехе завода тяжелого машиностроения. Экспертное решение – 3 группа инвалидност с ОСТД 1 степени. Трудовая рекомендация: работа кузнецом противопоказана. Может выполнять легкие и средней тяжести виды труда (классы 1 и 2), в свободной рабочей позе, в благоприятных микроклиматических условиях, вне шумных помещений без ночных смен, например слесарем-сборщиком, контролером ОТК, упаковщиком готовой продукции.
2. При возможности инвалида продолжить работу в своей профессии с уменьшением объема производственной деятельности не менее чем в 2 раза или и снижением тяжести труда не менее чем на 2 класса трудовая рекомендация должна включать в себя:
1) противопоказанные факторы трудовой деятельности в профессии инвалида;
2) показания к продолжению работы в своей профессии;
3) показанные характер, условия, режим и форму организации труда, а также ограничения в отношении функциональных обязанностей, при соблюдении которых возможно продолжение работы инвалида в своей профессии.
Пример: Больной Г., 48 дет, образование общее среднее. Диагноз: последствия черепно-мозговой травмы в виде посттравматической эпилепсии, общесудорожных припадков средней частоты, умеренного астеноневротического синдрома. Работает слесарем на конвейере по сборке радиоузлов. Экспертное решение – 3 группа инвалидности с ОСТД 1 степени. Трудовая рекомендация: противопоказан заданный, навязанный ритм работы на конвейере с высокой монотонностью и напряженностью труда, у движущихся механизмов. Может продолжить работу слесарем-сборщиком вне конвейера, на индивидуальной сборке, в дневные смены, вне шумных помещений с уменьшением объема производственной деятельности в 2 раза.
Трудовые рекомендации инвалидам с ОСТД 2 степени даются когда труд не противопоказан, но доступен лишь в специально созданных условиях, с использованием вспомогательных технических средств и (или) с помощью других лиц.
Что такое специально созданные условия? Это комплекс мероприятий, обеспечивающих необходимые для инвалида условия и режим труда, включающие значительно сокращенный рабочий день с предоставлением показанных видов труда, льготные нормы выработки, введение дополнительных перерывов, строгое соблюдение санитарно-гигиенических норм, систематическое медицинское наблюдение, возможность полностью или частично работать на дому и др. особо оговариваемые особенности в условиях труда. В рамках создания специально созданных условий могут создаваться специальные рабочие места для инвалидов, спеццеха, спецучастки, специализированные предприятия, предназначенные для труда инвалидов, надомные условия.
Создаваться специальные рабочие места могут как на предприятиях общего типа, так и на специализированных предприятиях в пределах установленных квот для трудоустройства инвалидов. В соответствии с «Временными требованиями к специализированным рабочим местам инвалидов», утвержденными Минтрудом России в 1993 году, предусмотрены требования к рабочим местам для инвалидов со следующими заболеваниями: нервно-психические болезни, туберкулез, сердечно-сосудистые и другие соматические болезни , болезни органов зрения и слуха, опорно-двигательного аппарата.
Надомные виды труда могут предоставляться инвалидам как обычными так и специализированными предприятиями. Причем такая организация допускается только в отношении лиц, которые имеют необходимые жилищно-бытовые условия, а так же определенные практические навыки.
К вспомогательным техническим средствам относятся специально разработанный ручной инструмент, специальные приспособления для управления и обслуживания оборудования, специальные индикаторы на оборудовании или мебели (визуальные, акустические, тактильные) и др.
Реабилитация в условиях стандартной производственной среды требует значительных условий и расходов. Подход к рабочему месту и само рабочее место нуждаются в специальной организации или переоборудовании. В условиях эффективно работающей экономики и выработки мотивации работодателя на создание специальных рабочих мест для инвалидов рекомендации могут быть направлены на оборудование пунктов питания, туалетов, гардеробов, переоборудования конкретных рабочих мест. В тоже время правильная профессиональная ориентация инвалидов, обучение показанным и доступным профессиям даст больше пользы и более эффективна, тем более, что современные информационные технологии раскрывают новые возможности для организации надомного труда, удаленного доступа, и, таким образом, способствуют социальной интеграции инвалидов.
Приведу примеры:
Больная, 45 лет, экономист научно-исследовательского института. Диагноз: Гипертоническая болезнь 3 стадии. 3 степени , риск4, ХСН 2 Б. Трудовая рекомендация: может выполнять работу с незначительным нервно-психическим напряжением, с учетом специальных знаний консультативного характера, преимущественно на дому.
В третьем тысячелетии население планеты должно осознать наличие инвалидов и необходимость создать для них нормальные условия жизни. Среди нынешних инвалидов очень много молодых людей и детей, что вызывает озабоченность в обществе. Поэтому одной из эффективных мер профессиональной реабилитации инвалидов является их трудовая занятость.
Трудовая рекомендация является научно-методической основой, нормативным и организующим началом государственной и общественной системы мероприятий по рациональному трудовому устройству инвалидов. Это обусловлено тем, что многие инвалиды даже при наличии тяжелых видов патологии могут не только успешно, но даже с пользой для их здоровья выполнять общественно-полезную работу, если их труд определенным образом организован, протекает в требуемых санитарно-гигиенических условиях, надлежащим образом дозирован и соответствует функциональным возможностям организма.
Трудовая рекомендация имеет важное юридическое значение, так как, будучи врачебным предписанием, она обязательна как для инвалидов, так и для администрации предприятий и учреждений. В соответствии со ст. 24 Федерального закона 181-ФЗ работодатели обязаны создавать инвалидам условия труда в соответствии с ИПР инвалида. Трудовая рекомендация является основой нормативно и научно-методического положения трудового устройства инвалида, разрешает и запрещает всякую или отдельную трудовую деятельность, те или иные условия труда. От правильности и научной обоснованности трудовой рекомендации обычно зависит успех всего процесса трудоустройства инвалида, восстановление его здоровья и трудоспособности или предупреждении утяжеления заболевания и нарушений трудоспособности.
Таким образом, трудовая рекомендация имеет большое не только медицинское, но и общественное, экономическое, и юридическое значение, определяя право инвалида на труд с предоставлением ему необходимых условий труда и льготных норм трудового права.
Помощь в поиске работы оказывается центром занятости всем инвалидам, способным трудится, в соответствии с рекомендациями о характере и условиях труда, по конкретным специальностям, которые отражаются в ИПР, оформляемой филиалами нашего учреждения.
Формирование трудовых рекомендаций является частью профессиональной реабилитации — процесса и системы восстановления конкурентоспособности инвалида на рынке труда.
Практически во всех проверенных актах имеются замечания по трудовым рекомендациям, которые продолжают носить формальный, порой противоречивый характер и зачастую совершенно не учитывают состояние здоровья инвалида, профессиональный маршрут и реальные условия рынка труда.
Приведу примеры трудовых рекомендаций в программах профессиональной реабилитации некоторых филиалов:
Больной М., 51 год, основная профессия-тракторист, ОСТД 1 степени. Д-з: последствия перелома правого предплечья в виде остеоартроза мелких суставов кисти. Тр. рекомендация — может выполнять легкие виды труда с учетом проф. знаний, умений, навыков, снижением объема производственной деятельности.
В данном случае не указаны противопоказания к продолжению работы в своей профессии, противопоказанные инвалиду характер, условия и режим организации труда, примерные для трудоустройства профессии
Больная С., 46 лет, основная проф.- повар 4 разряда, ОСТД 1 степени. Д-з: вторичный остеохондроз. Стойкий болевой синдром. тр. рекомендация — п/показан труд в вынужденном положении тела. Может работать вахтером.
Работа повара не связана с вынужденным положением тела, это работа со свободным перемещением. Инвалид имеет достаточно высокую квалификацию и далеко не пенсионный возраст. Ограничивать трудоспособность работой вахтером по крайней мере нецелесообразно. Из трудовой рекомендации не ясно может ли гражданка работать в своей профессии, круг рекомедуемых профессий с учетом проф.маршрута, а так же форма, режим и условия организации ее труда.
Больной К., 50 лет, основная проф.-р/рабочий, ОСТД 1 степени. Д-з: Сахарный диабет 2 тип, средней степени тяжести. тр. рекомендация: п/показана работа с выраженным психоэмоциональным напряжением, командировками.
Не связана работа разнорабочего с психоэмоциональным напряжением и в данном случае с командировками. Не указано имеются ли противопоказания к работе в своей профессии, характер, условия и режим организации труда, а так же примерные для трудоустройства профессии.
Эти трудовые рекомендации полностью не соответствуют тем требованиям о которых я говорила выше. Подобные примеры некачественных трудовых рекомендаций, встречающиеся во многих филиалах, можно приводить до конца нашей конференции.
Все изложенное влечет за собой длительное состояние большей части инвалидов на учете со статусом безработного и неправомерное расходование больших федеральных средств на выплату пособия по безработице.
Приветствуется работа филиалов с центрами занятости населения, особенно когда заключаются Соглашения. Так же полагаем целесообразным ввести в практику работы бюро привлечение сотрудников центра занятости в качестве специалистов с правом совещательного голоса для формирования профессиональной программы реабилитации по возможности адаптированной к рынку труда.
Составам специалистов главного бюро необходимо усилить контроль за этим видом деятельности.
Надеемся, что после сегодняшней конференции, качество трудовых рекомендаций значительно улучшится.

Что учесть, отказывая в приеме на работу направленному службой занятости инвалиду?

До Верховного Суда Российской Федерации дошло дело по иску гражданина о признании незаконным отказа в трудоустройстве на работу (Определение ВС РФ от 22 июля 2019 г. № 5-КГ19-71).

Несостоявшийся работник являлся инвалидом III группы и состоял на учете в центре занятости населения. Именно органом службы занятости он и был отправлен в акционерное общество для прохождения собеседования на должность ведущего инженера, по которой в организации было предусмотрено квотируемое рабочее место для инвалидов.

Стороны не достигли соглашения о трудоустройстве, что и стало причиной возникновения трудового спора. Суды первых двух инстанций в удовлетворении требований работника отказали. Однако ВС РФ заключил, что нижестоящие инстанции подошли к рассмотрению вопроса слишком формально. Направляя дело на пересмотр, ВС РФ указал, на что следует обратить внимание суду при новом рассмотрении дела. Хотя, данные рекомендации, конечно же даны именно суду и касаются конкретного дела, полезные выводы из них для себя вполне могут сделать и работодатели.

Итак, при решении вопроса о правомерности отказа в приеме на работу суду надлежит установить:

  • какая информация о вакантных должностях представлена организацией в центр занятости населения;
  • какие квалификационные требования предъявлены к вакантной должности, выделенной в счет установленной квоты для приема на работу инвалидов;
  • соответствовал ли соискатель указанным требованиям;
  • какие документы запрашивались работодателем у соискателя для прохождения собеседования и по какой причине соискатель не был принят на работу;
  • было ли лицо, проводившее собеседование, уполномочено на такие действия;
  • были ли соблюдены работодателем требования законодательства о письменном информировании гражданина о причинах отказа в приеме на работу (в данном случае на квотируемое рабочее место для инвалида).

Относительно последнего пункта отметим, что информирование о причинах отказа в приеме на работу лица, направленного службой занятости, имеет свою нюансы по сравнению с общим случаем. Так, согласно ст. 64 Трудового кодекса работодатель обязан сообщить соискателю причину отказа в письменной форме только в том случае, если соискатель обратился с соответствующим письменным требованием. При этом у работодателя есть на это 7 рабочих дней.

А вот для случаев отказа в приеме на работу гражданина, направленного службой занятости, законодатель устанавливает специальное требование: в такой ситуации работодатель обязан сделать в направлении службы занятости отметку о дне явки гражданина и причине отказа в приеме на работу и вернуть направление гражданину (п. 5 ст. 25 Закон РФ от 19 апреля 1991 г. № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации»).

Добавим также, что дополнительная обязанность в силу той же нормы у работодателя появляется и в том случае, если он примет решение о приеме направленного службой занятости соискателя на работу. При таком развитии событий работодатель должен будет в пятидневный срок вернуть в службу занятости направление с указанием дня приема гражданина на работу.

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *