Запрет на работу по совместительству

Россиянам запретят работать по совместительству

В ближайшее время член Комитета Госдумы по труду, социальной политике и делам ветеранов, председатель объединения профсоюзов России СОЦПРОФ Сергей Вострецов планирует разработать и внести на рассмотрение коллег инициативу о запрете работы по совместительству. О том, почему на законодательном уровне нужно ограничить труд на нескольких рабочих местах и как нужно менять в ближайшее время Трудовой кодекс, депутат рассказал «Парламентской газете».

— Сергей Алексеевич, почему вы хотите ограничить работы по совместительству?

— В первую очередь важно защитить работника от нагрузки, сохранить его жизнь и здоровье. Человек, работая в двух-трёх местах, не успевает полноценно отдохнуть и восстановиться, что, естественно, отражается и на качестве его работы. Законодательство сегодня не содержит требований о том, что работодатель, у которого человек трудится по основному месту работы, обязан проверять наличие у него других мест работы и условия работы на них.

Человек, работая в двух-трёх местах, не успевает полноценно отдохнуть и восстановиться, что, естественно, отражается и на качестве его работы.

К тому же записи в трудовую книжку при работе по совместительству делаются только при желании работника. И часто получается, что работник, который не обязан уведомлять работодателя о других местах работы (за исключением определённых категорий), заключает ещё один договор, в котором ограничение по часам работы ни работодателем, ни работником может не соблюдаться. Выявить подобные факты сложно. Их замалчивают обычно.

— Кроме сохранённого здоровья, какая ещё польза будет гражданам?

— В том числе и материальная. Зачастую у нас под совместительством скрывается обычная переработка и люди получают не те деньги, которые им действительно положены. Кроме того, остро, например, встаёт вопрос, когда дело касается больничного, при работе по совместительству своя специфика его оплаты. Болеть совместителям финансово невыгодно, человек теряет деньги и за работу, и за больничный.

— Как вы полагаете, пришло ли время что-то изменить в законодательстве по вопросам совместительства?

— Вы знаете, на данный момент существуют различные точки зрения. Но по-моему, люди хотят, чтобы всё было по справедливости. Они прекрасно видят, что происходит на местах, в рабочих коллективах, когда чиновники отчитываются об одних зарплатах в среднем по стране, а в своих расчётных листках люди видят совсем другие суммы. Согласитесь, что это вызывает недоверие.

Мы уже провели один «круглый стол» по вопросам совместительства. Думаю, надо провести ещё один, создать рабочую группу и понять, как наладить социальный климат между работодателем и работниками.

Мы проводим много реформ в России, а трудовому законодательству, на мой взгляд, не уделяем должного внимания: оно десятилетиями практически остаётся без изменений. А те, что происходят, далеко не в пользу работника. Например, с момента издания Министерством труда и социального развития Российской Федерации Постановления №41 «Об особенностях работы по совместительству педагогических, медицинских, фармацевтических работников и работников культуры» прошло 15 лет и оно безнадёжно устарело.

— Отмена работы по совместительству решит проблему борьбы за рабочие места?

— У нас по каким-то профессиям переизбыток специалистов, а по каким-то — их нехватка. Люди оканчивают техникумы и вузы, а потом пытаются трудоустроиться и мечутся в поисках работы, в то время как вакантные места уже заняты совместителями. И работодатели не сообщают в центры занятости о наличии вакантных ставок, имеющихся в организации, так как на них уже работают совместители. Молодому специалисту остаётся либо переучиваться, либо трудоустраиваться не по специальности и искать себе другие должности.

— Интересно, что вам ответят на инициативу работодатели?

— Полагаю, что не обрадуются. Во многих учреждениях ввиду нехватки кадров выгодно иметь и тех, кто работает по совместительству, и тех, кто трудится по совмещению. Ведь совмещение — это выполнение с письменного согласия работника работы по другой или такой же профессии за дополнительную доплату в течение рабочего времени у работодателя, с которым работник уже состоит в трудовых отношениях.

Мы проводим много реформ в России, а трудовому законодательству, на мой взгляд, не уделяем должного внимания: оно десятилетиями практически остаётся без изменений.

Последнее, кстати, особенно опасно: ты работаешь и за себя и за того парня, а в большинстве случаев платить тебе будут не более 30 процентов от оклада. В этих случаях не надо оплачивать сверхурочную работу в соответствии с ТК РФ, подавать информацию в центр занятости о наличии вакантных ставок или искать других работников. Часто права совместителей нарушаются в области установления им заработной платы как по ставке, так и в выплате премий, стимулирующих и компенсационных выплат, хотя по закону должны всё оплачивать.

— За рубежом есть понятие «работа по совместительству»?

— В индустриально развитых странах такого понятия, как совместительство в нашем понимании, не существует. В некоторых странах Европы установлено фиксированное количество часов рабочей недели: от 40 до 44. Например, во Франции ты где угодно можешь работать и не обязан об этом сообщать ни первому работодателю, ни второму. Но если сообщаешь, то оба работодателя должны учитывать, что ты работаешь ещё и на другой работе при расчёте отпусков и сверхурочных. Если работник не сообщает о том, что он работает на нескольких работах, то норму отработанных часов в неделю должен фиксировать сам, чтобы не было переработки, иначе могут уволить или выписать штраф.

В Германии максимальное рабочее время в неделю ограничено законом и составляет в среднем 48 часов или 60 часов с возможностью компенсации до уровня 48 часов в неделю в течение шести месяцев.

— Много россиян сегодня работает по совместительству?

— По информации Роструда, ведение статистической информации по учёту количества трудовых договоров педагогических, медицинских, фармацевтических работников и работников культуры законодательством Российской Федерации не предусмотрено. По информации Минздрава, совместителями работает порядка 20 процентов от медработников всех категорий, трудоустроенных по основной должности. Между тем полагаю, что этих работников намного больше. Минобрнауки, Минкультуры и Росстат информацией так и не поделились.

Кому законодательство запрещает работать по совместительству?

В поисках дополнительного источника дохода может быть принято решение об устройстве на вторую работу. Официальное заключение договора на совместительство позволит получать предусмотренные трудовым правом гарантии. Подобный вид оформления сотрудников выгоден работодателям в тех случаях, когда предполагается частичная занятость. Как и обычные трудовые отношения, совместительство имеет свои особенности. Знание важных моментов подобной работы поможет правильно оформить договор и использовать в полной мере предоставляемые законом права. В статье дана актуальная информация относительно данного вида занятости и перечислены случаи, в которых совместительство не разрешается.

Основные сведения о совместительстве

Под совместительством подразумевается выполнение сотрудником другой оплачиваемой работы в свободное от основной время. Заключение трудового договора является обязательным. Предполагается, что сотрудник будет работать по другой специальности на регулярной основе и получать за это оплату. Основные положения о данном виде занятости содержит глава 44 Трудового кодекса РФ (далее – ТК). Совместительство бывает внешнее (трудоустройство в другой организации) и внутреннее (дополнительное трудоустройство по месту основной работы).

При выборе данного вида работы сотрудники могут претендовать на все основные гарантии и компенсации, которые предоставляются трудовым правом. Для некоторых категорий (например, медиков, работников культуры, фармацевтов) установлены дополнительные условия труда. Медицинские работники довольно часто совмещают выполняемые функции. Но далеко не каждый случай признаётся совместительством. В Постановлении Министерства труда №41 в пункте два приводится перечень того, что не относится к данному виду:

  • медицинская экспертиза, предполагающая разовую оплату;
  • выполнение работы без занятия штатной должности в той же или другой организации (сюда также относится дежурство по графику превышающее нормы рабочего времени);
  • оказание консультаций высококвалифицированными специалистами, объём которых не превышает 300 часов в год.

Помимо этого для медицинских и фармацевтических работников установлена своя продолжительность рабочего дня по совместительству. Она также указана в Постановлении Минтруда №41 в подпункте «б» пункта один.

Беременные женщины, которые заняты у нескольких работодателей, имеют право получать пособие по беременности и родам по каждому месту работы. Внешнее совместительство считается в данном случае полноценной деятельностью. Будущая мать может претендовать на «декретные» выплаты в полном размере по каждому договору об официальном трудоустройстве. Таким образом, согласно закону №255-ФЗ (статья 11 пункт 2) беременные женщины могут рассчитывать на максимальный размер выплат и по основному, и по дополнительному месту работы.

Лицам, которые занимают руководящие должности в организациях, можно выполнять оплачиваемую работу по совместительству только при согласии уполномоченного юридического лица (органа) или собственника компании. Ранее, до вынесения решения Верховным Судом от 14.12.2000 №ГКПИ2000-1293, совместительство было запрещено. Согласно статье 276 ТК руководитель, который занимает руководящие должности в нескольких организациях, не должен входить в состав органов, которые осуществляют контроль и надзор в данной компании.

Для кого работа по совместительству запрещена?

Несмотря на широкое распространение данного вида занятости, законом установлены некоторые ограничения. Они применяются для указания тех, кто имеет и не имеет право выполнять подобную работу. Установлен перечень лиц, для которых совместительство не разрешается. В их число входят:

  • лица, которые не достигли восемнадцатилетнего возраста;
  • лица, которые заняты на тяжёлых, а также связанных с опасными или вредными условиями труда работах (если основная деятельность ведётся в подобных условия);
  • члены Совета директоров ЦБ РФ (статья 19 закона от 10.07.2002 №86-ФЗ) – им запрещено быть депутатами Госдумы, членами Совета Федерации или Правительства, госслужащими, депутатами местного самоуправления или представительных (законодательных) органов субъектов;
  • члены Правительства (статья 11 закона от 17.12.1997 №2ФКЗ);
  • сотрудники прокуратуры (статья 4 закона от 17.01.1992 №2202-1;
  • гражданские служащие (статья 17 закона от 27.07.2004 №79-ФЗ;
  • судьи (статья 3 закона от 26.06.1992 №3132-1).

Документы, которые нужны для оформления

В статье 283 ТК содержится перечень необходимых для трудоустройства бумаг. В данной документации содержится вся личная информация, которая может быть запрошена работодателем. Для оформления нужно представить:

  • документ, удостоверяющий личность (паспорт или любой другой);
  • документ, подтверждающий наличие образования (дипломы, сертификаты или их заверенные копии);
  • документы, подтверждающие квалификацию, уровень профессиональной подготовки (или их заверенные копии);
  • документы, зависящие от конкретной должности, на которую претендует соискатель (если работа будет проходить в тяжёлых или опасных условиях, потребуется справка с основного места работы о характере и условиях труда)

Кроме перечисленных выше могут потребоваться:

  • для военнообязанных и подлежащих призыву лиц – документы воинского учёта;
  • страховое свидетельство о государственном пенсионном страховании.

Не стоит забывать о статье 65 ТК, в которой сказано, что запрещено требовать документы, не содержащиеся в законах и подзаконных актах (кодексах, постановлениях, указах). Работодатель не имеет права запрашивать бумаги, не установленные законодательством.

Заключение трудового договора

При приёме на работу по совместительству представление трудовой книжки не требуется. По желанию сотрудника в неё могут быть внесены сведения по месту основной деятельности. Договор на совместительство заключается в общем порядке. Он должен быть составлен в двух экземплярах и подписан сторонами. В трудовом договоре обязательно должна присутствовать отметка, что работа является совместительством. Каждая из сторон забирает по одному экземпляру.

Если предполагается совместительство по месту основной работы, то возможно заключение срочного договора. Инициатором такого договора может быть как сотрудник, так и работодатель. Статья 57 ТК содержит перечень сведений, которые в обязательном порядке должны быть указаны в договоре. К ним относят:

  • данные о сотруднике и работодателе (ФИО, наименование);
  • сведения об удостоверяющих личности работодателя и сотрудника документах;
  • ИНН;
  • дату и место заключения договора;
  • трудовую функцию (должность);
  • условия оплаты труда;
  • компенсации;
  • режим работы;
  • условия отдыха, отпуска и т.п.

Заключённый на неопределённое время договор с лицом по совместительству может быть расторгнут, если на занимаемую должность будет нанят сотрудник на полный рабочий день. Руководитель обязан в письменной форме уведомить об этом совместителя за две недели.

В статье 284 установлена продолжительность рабочего времени. Как указано в законе, она не может превышать четырёх часов в день. Это ограничение не применяется, в случае если работник не занят на основном месте работы (временно отстранён – статья 73 части первая или четвёртая ТК; приостановил работу – статья 142 часть вторая ТК). В дни, когда сотрудник свободен от исполнения обязанностей по основной работе, он может работать по совместительству полный день. При пересчёте на общее количество часов работа по совместительству не должна превышать половины времени, занятого на основной работе, за отчётный период (месяц, полгода и т.п.).

Заработная плата и отпуск

Основным документом, который определяет порядок и размеры зарплаты, является трудовой договор. В нём прописываются показатели, в зависимости от которых будет производиться расчёт. Ими могут быть отработанное время, выполненный объём или другие указанные условия. Если присутствуют какие-либо надбавки или коэффициенты к заработной плате, они также учитываются и для лиц по совместительству. На занятых неполный день сотрудников распространяются те же нормы трудового права, что и на обычных работников.

Для совместителей предполагается предоставление отпуска. Как правило, его оформляют в одно время с отпуском на основной работе. В случае если сотрудник занимает должность менее полугода, то предоставляется отпуск авансом. Если ежегодный оплачиваемый отпуск на основной работе больше, чем на совмещённой, то предусмотрено продление отпуска без возможности сохранить зарплату.

Совместительство – один из способов увеличить свой доход. Для работодателей оно является возможностью уменьшить налоговое бремя. Дополнительная занятость в пределах, установленных законом, помогает сотруднику реализовывать себя в своей или смежных областях. Договор на совместительство может быть заключён как с нынешним работодателем, так и с новым. При этом число их не ограничено. Сотрудник вправе совмещать несколько работ при соблюдении установленных законом требований.

Совмещение и его прекращение: правильный порядок оформления

Под совмещением двух или более должностей (профессий) подразумевается выполнение работником дополнительных трудовых обязанностей в рабочее время. Такая трудовая деятельность не позволяет сотруднику работать в свободное от основных рабочих функций время. Необходимо успеть выполнить все основные и дополнительные работы в течение одного рабочего дня.

Характерный признак совмещения — это отсутствие отдельного договора. Новые условия труда прописываются в дополнительном соглашении, частично изменяющем или дополняющем основной договор. Отмена совмещения или снятие дополнительных трудовых функций также требует документального оформления, так как работник занимался официальной трудовой деятельностью.

Дорогие читатели! Каждый случай индивидуален, поэтому уточняйте информацию у наших юристов. Это бесплатно.

Законодательство

Регулировка трудовых отношений такого рода имеет достаточно обширную нормативно-правовую базу:

  1. Возможность выполнения дополнительных функций в основное рабочее время предусмотрена статьёй Трудового кодекса под номером 60.2. Чтобы поручить дополнительную работу сотруднику работодателю необходимо заручиться его письменным согласием.
  2. Доплата за дополнительные работы начисляется согласно 151-й статье ТК и соглашению двух заинтересованных сторон (работника и работодателя).
  3. Прекращение работы по совмещению производится согласно 72-й статье Трудового кодекса. При этом нужно учитывать, что это не аннулирование основного договора, а лишь отмена (изменение) предыдущего соглашения.

Также следует не забывать, что получить должность по совмещению можно исключительно на одном предприятии или в одной организации, учреждении. Это совмещение внутреннего типа. Для внешнего совмещения двух должностей законодательством предусмотрен другой термин — совместительство, которое требует обязательного подписания отдельного договора.

Как было указано выше, при совмещении договоры не заключаются (достаточно дополнительного соглашения).

В каких случаях допускается прекращение совмещения?

Условия прекращения действия соглашения (отмены совмещения) указаны в статье ТК под номером 60.2 — обе стороны могут в этом случае проявить инициативу.

Если работнику тяжело выполнять дополнительные работы или его не устраивает доплата, он вправе в письменном виде уведомить работодателя за три дня до прекращения дополнительной трудовой деятельности.

Если инициатором прекращения дополнительных работ является работодатель, он также составляет уведомление и передаёт его работнику.

Пример уведомления о прекращении совмещения должностей можно скачатьздесь.

Обязательное условие — ознакомление под подпись. Без подписи второй стороны уведомление считается не отправленным (не имеет юридической силы).

Также причиной отмены совмещения может являться истечение срока действия дополнительного соглашения.

Этот документ может быть:

  • Бессрочным или не имеющим ограничения по времени. В этом случае прекращение дополнительных трудовых отношений происходит в трёхдневный срок после отсылки уведомления.
  • Срочным или имеющим ограничение по сроку действия. Чаще всего идёт речь о временном замещении отсутствующего коллеги. Данное соглашение прекращается реже в силу своих сроков действия.

Порядок оформления

Отказ от совмещения или его отмена имеет достаточно сложную процедуру.

Работодателю необходимо учесть все нюансы документального оформления, чтобы избежать досадных ошибок.

Требуется оформление трёх основных документов (заявления или уведомления,

приказа и дополнительного соглашения), а также чёткое следование процедуре.

На первом этапе производится предупреждение (уведомление) второй стороны.

Если инициатором является работник, он пишет и подаёт заявление на имя руководителя организации, учреждения или предприятия. У этого документа нет единой (унифицированной) формы, поэтому он пишется работником от руки.

Изложение просьбы производится в свободной форме, однако, необходимо внести основные пункты и информацию:

  1. Обратиться к руководству с указанием фамилии, имени и отчества, а также должности руководителя.
  2. Внести фамилию, имя и отчества работника, а также указать его должность.
  3. Написать точное название документа (оно размещается по центру листа).
  4. Изложить кратко и внятно свою просьбу о прекращении трудовой деятельности в качестве совместителя.
  5. Поставить дату создания документа, а также свою подпись с расшифровкой.

Если инициатором является работодатель, он составляет уведомление также в свободной форме. Единого бланка для этого документа трудовым законодательством не предусмотрено. Документ содержит следующие блоки:

  • Полное наименование (о досрочной отмене).
  • Обращение к сотруднику с кратким изложением сути этого обращения. В качестве основания указывается статья ТК под номером 60.2 и вносится информация по договору, который был изменён дополнительным соглашением (регистрационный номер, дата подписания договора).
  • Подпись руководителя содержит расшифровку и указание его должности. Например, «генеральный директор Сидоров В.И. (Сидоров Виктор Иванович)»

Получив уведомление, работник ставит на нём свою подпись (формулировка «с уведомлением ознакомился»). Если заявление подано самим работником, работодатель обязан наложить на него резолюцию от руки. Эта запись также служит подтверждением ознакомления с документом.

На следующем этапе руководство издаёт приказ. Основанием для издания служит заявление либо отосланное руководителем и подписанное работником уведомление, а также дополнительное соглашение.

Причём соглашение согласно современному трудовому законодательству оформляется как при приёме на дополнительное рабочее место, так и при отмене такой трудовой деятельности.

Документ содержит:

  • Полное название и дату составления.
  • Лаконичное перечисление условий или причин прекращения данного совмещения.
  • Реквизиты обеих сторон. К ним относят ИНН юридического лица, его регистрационный номер, почтовый адрес и индекс, контактные телефоны. Для работника указываются паспортные данные, телефон, домашняя прописка.
  • Подписи обеих сторон с расшифровкой.

Единой формы у приказа также нет, но допускается оформление документа на бланке, утверждённом на конкретном предприятии или в организации.

Документ содержит следующие пункты:

  • Название юридического лица, наименование населённого пункта, в котором размещено данное юридическое лицо, номер и дату издания документа.
  • Название документа, размещённое по центру листа.
  • Краткое распоряжение. Например, «в связи с приёмом на свободное место работника на постоянной основе приказываю». Обязательно даются реквизиты документа, служащие основанием. В указанном примере следует указать номер и дату подписания договора, согласно которому принят новый сотрудник.
  • Распоряжение руководителя состоит из двух пунктов. В первом сообщается, что совмещение таким-то работником прекращено. Во втором указывается, что дополнительные выплаты за совмещение ему больше не начисляются.
  • Отдельно указывается основание — подписание дополнительного соглашения.
  • Внизу ставится подпись руководителя с расшифровкой.

Скачать образец приказа о снятии совмещения можноздесь. Cрок выплаты декретных — знания, которые никогда не помешают и точно будут вам полезны.
Как оплачивается больничный сотруднику, который находится в отпуске? По есть нужная информация.
Как государство может помочь в получении достойной пенсии, вы прочтете в нашем материале.

Важные моменты

  • Если в соглашении изначально была указана дата окончания его действия, отправлять уведомление работнику не требуется.
  • Все соглашения в обязательном порядке оформляются сразу в двух экземплярах. Один из них размещается в личном деле работника, а второй выдаётся ему на руки после подписания.
  • Если уведомление сотруднику не отсылалось, в приказе отображается только распоряжение о снятии доплаты. Если же уведомление отправлялось или было получено соответствующее заявление (было произведено досрочное прекращение трудовой деятельности), в одном приказе издаётся сразу два распоряжения — относительно прекращения дополнительной трудовой деятельности и снятия доплаты.

Вячеслав Садчиков Юрист. Практика в сфере недвижимости, тудового права, семейного права, защите прав потребителей Подпишитесь на нас в «Яндекс Дзен»

Вопрос

Добрый день! Пожалуйста помогите найти НПА, где запрещается совмещение должностей для заместителей директоров в учреждениях подведомственных ДТСЗН г. Москвы.

Ответ

Ранее действовало Постановление Совмина СССР от 04.12.1981 N 1145 «О порядке и условиях совмещения профессий (должностей)», которое налагало ряд ограничений по совмещению. Так, в подп. «а» пункта 15 говорилось, что на руководителей предприятий, учреждений и организаций, их заместителей и помощников Постановление не распространяется. Это означало, что руководители организаций не вправе совмещать должности и в отношении их нет никаких правовых оснований производить доплаты за совмещение. Однако документ утратил силу на территории Российской Федерации в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 10.03.2009 N 216

И это означает, что запрета на совмещение больше нет.

На основании ст. 282 ТК РФ совместительство — это выполнение работником другой регулярной оплачиваемой работы на условиях трудового договора в свободное от основной работы время. Заключение трудовых договоров о работе по совместительству допускается с неограниченным числом работодателей, если иное не предусмотрено федеральным законом. Работа по совместительству может выполняться работником как по месту его основной работы, так и у других работодателей.

Так, в соответствии со ст. 276 ТК РФ руководитель организации может работать по совместительству у другого работодателя только с разрешения уполномоченного органа юридического лица, либо собственника имущества организации, либо уполномоченного собственником лица (органа).

В отношении совмещения профессий (должностей) руководителем таких правил трудовым законодательством не предусмотрено.

Таким образом, руководитель федерального бюджетного учреждения вправе выполнять дополнительную работу в учреждении по другой профессии (должности) путем совмещения профессий (должностей).

Приложения

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *